近日，上海市生態環境局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市交通委、市住房城鄉建設管理委、市農業農村委、市綠化市容局、市市場監管局聯合印發《上海市減污降碳協同增效實施方案》(以下簡稱《方案》)，深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于積極穩妥推進碳達峰碳中和重大戰略部署，落實新發展階段生態文明建設有關要求，對本市推動減污降碳協同增效作出系統部署。
《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，走生態優先、綠色發展之路，把減污降碳協同增效作為推動源頭治理、促進綠色轉型的總抓手，錨定美麗上海建設和碳達峰碳中和目標，科學把握污染防治和氣候治理的整體性，以結構調整、布局優化為關鍵，以優化治理路徑為重點，以政策協同、機制創新為手段，完善法規標準，強化科技支撐，全面提高環境治理綜合效能，實現環境效益、氣候效益、經濟效益多贏。
《方案》堅持突出協同增效、強化源頭防控、優化技術路徑、注重機制創新、鼓勵開拓創新的工作原則，提出到2025年減污降碳協同推進的工作格局基本形成，到2030年減污降碳協同能力顯著提升等工作目標。
《方案》在貫徹落實《減污降碳協同增效實施方案》(環綜合〔2022〕42號)工作要求的基礎上，注重與本市“雙碳”頂層設計文件以及能源、工業、交通、科技、金融等重點領域的方案做好銜接，充分結合本市深入打好污染防治攻堅戰的實際情況，進一步研究細化實現路徑和工作抓手，突出上海工作特色與亮點。
《方案》聚焦八大方面提出二十四項重點舉措。
一是強化大氣污染防治與碳減排協同增效，針對能源、工業、交通、城鄉建設等4個大氣污染物和二氧化碳重點排放領域，強調結構優化調整和光伏、風電、生物柴油等清潔能源及綠色環保新材料的推廣應用，同時繼續推動鋼鐵行業從長流程向短流程轉變等生產工藝提升，進一步鼓勵采取具有協同效益的治理措施。
二是推動水環境和土壤污染治理與碳減排協同增效，重點提高工業和城鎮生活用水效率，探索應用更低能耗的污水處理和土壤治理技術方案和治理模式。
三是推動農業和生態領域減污降碳協同增效，積極推進國家農業綠色發展先行區創建，聚焦重點結構性生態空間實施造林，增強碳匯能力。
四是開展“無廢城市”建設推動減污降碳協同增效，結合“無廢城市”創建工作，做好削減源頭產生量、提高資源循環利用水平、提升無害化處置能力等三方面工作，全生命周期減少固體廢物帶來的污染物和二氧化碳排放。
五是利用生態環境源頭防控推動減污降碳協同增效，將二氧化碳納入“三線一單”“環境影響評價”等生態環境準入機制體系，強化“兩高一低”項目源頭管控，推動經濟綠色轉型。
六是開展試點示范，通過開展超低能耗建筑集中示范區建設、長三角一體化示范區水鄉客廳近零碳試點示范、二氧化碳資源化利用示范項目建設、氫能試點示范工程建設等，為新技術、新模式的落地推廣應用提供樣板。
七是強化支撐保障，包括建立技術體系、完善法規標準、健全協同管理、完善經濟政策、提升基礎能力、加強國際國內合作、加強宣傳教育等。
八是加強組織實施，包括加強組織領導和考核督察等方面。
下一步，市生態環境局將聯合有關部門積極協作，統籌推進相關工作，建立推進跟蹤機制，形成政策合力，確保《方案》各項任務落地落實。
編輯：趙凡
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