3月28日上午10時，生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣傳教育司司長劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江出席，介紹大氣污染防治有關(guān)情況，并共同回答記者提問。

劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會。

今天發(fā)布會的主題是：加強大氣污染防治，扎實推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江先生介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

今天，我沒有要通報的重點工作。

下面，請劉炳江司長介紹情況。

劉炳江：新聞界的各位朋友大家上午好！首先我謹代表生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司對大家長期以來，對大氣污染防治工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝。

借此機會我就大氣污染防治有關(guān)情況做一個簡要的介紹，兩個方面的情況：

第一，大氣污染防治十年的成效。第二，2022年的大氣污染狀況給大家通報一下。

第一，大氣污染防治近十年的成效。2013年—2022年恰好十年，十年間我國的GDP總量增長了  69%，PM2.5濃度下降了57%，實現(xiàn)了十連降，重污染天數(shù)下降了92%，二氧化硫濃度達到了個位數(shù)。特別是北京市，大家都非常熟悉，2013年P(guān)M2.5濃度89.5微克/立方米，去年是30微克/立方米，重污染天數(shù)從58天降到了3天。全國的二氧化硫排放量和氮氧化物排放量已經(jīng)由2000多萬噸，現(xiàn)在分別下降到300多萬噸、900多萬噸，分別下降了85%和60%。我們實現(xiàn)了經(jīng)濟在快速增長的同時，空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾的藍天獲得感和幸福感顯著提升。

取得這些成效的關(guān)鍵是卓有成效的頂層設(shè)計。2013年，黨中央國務(wù)院審議通過了大氣污染防治計劃，也就是大氣十條，2018年出臺了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，總書記親自擘畫、指導(dǎo)，制定了中央生態(tài)環(huán)保督察制度，也在2015年開始實行。有了政策的制定，也需要狠抓落實。這是黨中央推進生態(tài)文明建設(shè)、堅決向污染宣戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略決策部署，我們國家也成為世界上第一個全面治理    PM2.5污染的發(fā)展中國家。

推進能源領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。2013年-2022年十年間我們國家以能源消費總量年均增長    3.3%，支撐了GDP年均增長6.5%這么一個好的成果。能源消費的彈性次數(shù)低于0.5，說明我們國家的節(jié)能成效顯著。特別是，能源消費總量2022年同2013年相比增長了22.9%，煤炭消費總量僅增長了4%左右，也就是一億多噸。我們回想一下2003—2012年十年間我們煤炭消費總量增長了128%，增長了23億噸。我們說能源發(fā)展在近十年間是典型的“綠肥黑瘦”的時期，這給了我們一個非常好的機遇，從原來控制排放增量為主轉(zhuǎn)向以削減存量為主的階段。燃煤鍋爐從52萬臺下降到現(xiàn)在不到10萬臺，農(nóng)村散煤治理3500萬戶，一大批低效燃煤設(shè)施、爐窯也實施了煤改氣煤改電，合計減少煤炭消費近5億噸，減少二氧化碳排放量約十億噸。能源領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是推進空氣質(zhì)量改善的最主要措施。

強力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2015年中央部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國務(wù)院出臺鋼鐵、煤炭行業(yè)兩個化解過剩產(chǎn)能。2022年底，全國一共淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵是3億噸，煤炭    10億噸，水泥3億噸，平板玻璃1.5億重量箱，鋼鐵的企業(yè)數(shù)量減少了20%左右。我們嚴厲打擊人民群眾反應(yīng)強烈、治理無望、“劣幣驅(qū)逐良幣”的“散亂污”及集群6.2萬家，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是推進空氣質(zhì)量改善的重大舉措。

大力推進交通領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)達國家一般貨運量鐵路運輸占40%多，而我們國家十幾年持續(xù)下降，到了2016年只有7%左右。從2017年開始，以環(huán)渤海停止公路運煤為標志，開始實施“公轉(zhuǎn)鐵”的戰(zhàn)略，全國鐵路占整個貨運的比例持續(xù)六年上升，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)下降的態(tài)勢，這是難得的工作。  同時“公轉(zhuǎn)水”大幅度上升，公轉(zhuǎn)鐵，公轉(zhuǎn)水，散改集，油改電，油改氫氣等等，這些一直在做，而且做的比較卓有成效。這幾年機動車的排放標準實現(xiàn)“三級跳”，對應(yīng)的油品質(zhì)量也是三級跳，我們國家現(xiàn)在機動車排放標準與發(fā)達國家基本一致。

積極穩(wěn)妥實施重點行業(yè)超低排放等治理工程。十年來，我國燃煤電廠排放水平達到天然氣發(fā)電排放水平，也就是超低排放，打造成了世界上規(guī)模最大的燃煤清潔發(fā)電基地。同時，大力推鋼鐵的超低排放，現(xiàn)在已經(jīng)完成2.07億噸粗鋼產(chǎn)能企業(yè)全流程超低排放改造。在這期間，水泥、焦化、燃煤鍋爐超低排放也在進行同步進行。

不斷提升城市精細化管理水平。人民群眾藍天獲得感不僅是PM2.5一項指標，PM10，甚至粗顆粒物對群眾影響也是一樣。想一想北方地區(qū)2013年當(dāng)時最高的降塵量每月每平方公里高達30多噸，經(jīng)過持續(xù)的治理，現(xiàn)在降塵量已經(jīng)達到了幾噸的水平，各地方不一樣。原來的春天燒荒，夏天露天燒烤，秋天燒秸稈，冬天燒散煤，一年四季燒垃圾的“五燒”問題現(xiàn)在已經(jīng)有大幅度緩解，城市的管理水平明顯提升，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)責(zé)任不斷壓實，現(xiàn)在城市也比較干凈。

解決跨區(qū)域長距離的傳輸問題。經(jīng)過2000多名科研工作者的聯(lián)合攻關(guān)，我們現(xiàn)在已經(jīng)弄清楚京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因、傳輸規(guī)律和消散機制。隨著預(yù)測預(yù)報能力不斷提升，我們能預(yù)測到十天以內(nèi)有沒有霧霾，程度能有多高，而且污染過程的預(yù)測率接近百分之百。同時天上的衛(wèi)星，地上的走航，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個地方布置的監(jiān)測點，已經(jīng)構(gòu)成了天地一體化的監(jiān)測網(wǎng)，從而能更加精準、科學(xué)地應(yīng)對重污染的天氣。在應(yīng)對重污染天氣過程中，把所有涉氣企業(yè)納入清單，分級分類采取應(yīng)急減排措施。

編輯：李丹