（一）提高河道泄洪能力

　　以河道堤防達標提標建設和河道整治為重點，加快長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河及洞庭湖、鄱陽湖、太湖等大江大河大湖治理，保持河道暢通和河勢穩定，全面提高河道泄洪能力。對涉及國家重大戰略、重要經濟區、重要城市群、重要防洪城市的重點河段，按照流域防洪規劃和規程規范等要求，復核防洪能力，修訂防洪標準，適時開展提標建設。加快實施中小河流治理，優先實施沿河有縣級及以上城市、重要城鎮和人口較為集中的河段治理。對北方地區河流，重點加強河道系統整治，減輕河道淤積萎縮，恢復河道行洪能力。對南方地區河流，重點維護河勢穩定和行蓄洪空間，協調干支流關系，統籌防洪與排澇，減輕干流防洪壓力。新（擴）建一批骨干排洪通道，解決平原河網地區外排通道不足、洪水出路不暢等問題。加強河口治理，規范入海流路，保持河口穩定暢通。

　　（二）增強洪水調蓄能力

　　加快實施一批流域控制性水庫工程建設，提高江河洪水調蓄能力，努力爭取流域洪水防控的主動權。長江流域重點推進上游渠江、沱江，中游清江水系，下游水陽江、青弋江等支流控制性樞紐建設；黃河流域重點加快東莊等控制性工程建設，有序推進古賢等工程；淮河流域重點開展上游潢河、汝河等支流，沂沭河及山東半島重要行洪河道洪水調控工程建設；珠江流域加快西江、柳江等防洪控制性樞紐建設；東南諸河推進錢塘江、賽江等控制性樞紐建設。加快實施病險水庫除險加固，健全常態化管護機制。加強科學調度，提高洪水資源化利用水平，發揮調蓄工程綜合效益。

　　（三）確保分蓄洪區分蓄洪功能

　　根據流域洪水出路安排和防洪保護要求，優化調整蓄滯洪區布局，加快推進長江、黃河、淮河、海河等流域重要蓄滯洪區建設，確保正常分蓄洪功能。加強蓄滯洪區土地利用、產業引導、人口規模管控。有條件的地方科學有序實行退田（圩）還湖。禁止非法侵占河湖水域，保護行蓄洪空間。以恢復蓄洪空間、行洪通道、生態空間為目標，因地制宜采取“雙退”或“單退”方式，開展洲灘民垸分類整治，恢復行洪滯洪功能。優化黃河下游灘區治理方案，引導區內人口有序外遷。

　　（四）提升洪水風險防控能力

　　充分考慮氣候變化引發的極端天氣影響和防洪形勢變化，科學提高防洪工程標準，增強全社會安全風險意識，有效應對超標洪水威脅。提升流域防洪智能化水平，強化預報、預警、預演、預案四項措施。加強水庫群等水工程聯合調度，發揮防洪工程體系整體優勢，全面增強流域防洪安全保障能力。針對病險水庫水閘、中小河流暴雨洪水、山洪災害等突出風險點，及時有效消除風險隱患，提高應對洪澇災害能力。

　　六、完善河湖生態系統保護治理體系

　　牢固樹立生態文明理念，以提升生態系統質量和穩定性為核心，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理，統籌流域上中下游，兼顧地表地下，因地制宜、綜合施策，大力推進河湖生態保護修復，加強地下水超采綜合治理，加強水源涵養與水土保持生態建設，加快復蘇河湖生態環境，讓河流恢復生命、流域重現生機，實現河湖功能永續利用。

　　（一）加強河湖生態保護治理

　　按照重塑和保持河流健康生命形態的要求，分區分類確定河湖生態流量目標，加強節水和水資源優化配置，退減擠占的河湖生態用水，開展重點河湖、濕地生態補水，保障河湖生態流量，維護生物多樣性。強化河湖長制，深入推進河湖“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態化規范化，持續整治侵占破壞河湖的問題。加強河湖監管巡查，鞏固城市黑臭水體治理成效。開展入河（湖）排污口排查整治，加強河道河湖清淤整治清障、生態整治修復、水系連通，改善河湖水循環和水動力條件，恢復水清岸綠的水生態環境。加快劃定河湖管理范圍及岸線保護范圍，加強岸線功能分區管控，實施河湖空間帶修復，打造生態宜居、親水便捷的沿江沿河沿湖綠色生態走廊。推進大江大河河口生態修復與綜合治理。加強重大引調水工程水源區及輸水干渠、集中式飲用水水源地保護。

　　（二）加快地下水超采綜合治理

　　深入推進華北等重點區域地下水超采綜合治理，在確定地下水取用水量和水位控制指標基礎上，采取強化節水、禁采限采、水源置換等綜合措施壓減地下水超采量，嚴控地下水開發強度。加強地下水資源保護，按照禁止開采區和限制開采區要求，實行分區管護。多渠道增加水源補給，在有條件的地區，通過利用當地水、外調水和再生水，實施超采區地下水回補，逐步實現采補平衡。

　　（三）推進水源涵養與水土保持

　　加強青藏高原“中華水塔”保護，加大封育保護力度，因地制宜實施林草植被恢復等預防保護措施，提高林草植被綜合覆蓋度，提升生態系統自我修復能力和穩定性。以長江上中游、黃河上中游、東北黑土區、西南巖溶石漠化區、三峽和丹江口庫區等為重點，因地制宜推進坡耕地、淤地壩、侵蝕溝、崩崗治理等工程，采取工程措施和生物措施相結合的方式，綜合防治水土流失，提升治理效益。以流域為單元，以山青、水凈、村美、民富為目標，統籌配置溝道治理、生物過濾帶、水源涵養、封育保護、生態修復等措施，打造生態清潔小流域。

　　七、推動國家水網高質量發展

　　統籌規劃國家骨干網和省市縣水網建設，堅持高標準、高水平，推動水網安全發展、綠色發展、智慧發展、融合發展，健全管理體制機制，全面提升水安全保障能力和水平。

　　（一）推進安全發展

　　提升水安全保障標準。高標準建設國家水網工程，對已建工程進行升級改造，提高水網整體安全性。針對氣候變化影響和防洪安全保障需求，復核流域區域防洪能力，分析洪澇災害風險，優化防洪區劃，對沿河城鎮級別、人口規模等保護對象重要性提升或新增防洪任務的河段，合理提高防洪安全保障標準和防洪工程標準。以提高城鄉供水保證率為核心，有效應對特大干旱、水污染等供水風險，提升城鄉供水安全標準和保障水平。加快制定修訂水網工程技術標準，健全與水安全保障目標要求相適應的技術標準體系。在推進工程建設時同步配套完善監測計量設施。

　　加強水安全風險防控。以水資源、防洪、水生態等風險防控為重點，健全國家水網工程安全防護制度，加強安全風險識別，建立風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等全鏈條管控機制，確保水網工程運行安全。加強水網統一調度和水工程聯合調度，發揮水網運行整體效能，增強系統安全韌性和抗風險能力。制定水網建設和運行管理安全風險應急預案，防范化解突發水安全事件，及時消除風險隱患。

編輯：李丹