為解決農村生活污水散排、亂排問題，重慶環投集團在合川區率先開展在農村25戶重點聚集區建設生活污水處理設施試點，建成污水處理設施81個，覆蓋村民4萬余戶6.5萬余人，有效補齊了合川區農村水污染防治短板，成為全國農村污水治理的成功范例，獲得生態環境部推介。

生態環境部土壤中心：重慶市合川區因情施策選取資源化利用技術治理農村生活污水

一、基本概況

合川區位于四川盆地東部，重慶西北部，位于重慶主城區重要飲用水水源地的上游，地形以丘陵為主，全年四季分明，雨量充沛，境內嘉陵江、涪江、渠江三江匯流，流域面積77平方公里，人均擁有水量是全國的19倍。全區面積2344平方公里，農村區域面積占90%以上，下轄345個行政村社，農村常住人口約45萬人，農村區域分布有大口鯰自然保護區、縉云山風景名勝區合川段及48個集中式飲用水水源地保護區等生態敏感區，以及長度在2.5公里以上的大小溪河共200余條(總流長1600余公里)，溪河呈扇形向心水道網，分別注入嘉陵江、涪江、渠江。2022年合川區農村常住居民人均可支配收入2.4萬元。

截至2022年，農村衛生廁所普及率達86%以上，其中新(改)建三格式化糞池廁所6.7萬戶;共建生活污水治理終端設施100余座，覆蓋80余個行政村，投入資金約9500萬元，農村直接受益人口約8萬人。

二、治理思路

一是突出治理重點。以集中式飲用水水源地保護區、縉云山風景名勝區等生態敏感區，合川境內嘉陵江、渠江、涪江流域水質需改善控制單元內的行政村，農村常住人口200戶(500人)的人口聚居點等為農村生活污水治理優先對象。

二是因情分類施策。根據人口集聚程度、污水產排狀況、管網收集等情況，分別采用納管、達標排放和資源化利用的處理方式，確保因地制宜。

三是推動建管一體。堅持“標準化、模塊化”和“先建機制、后建工程”的思路，推行農村生活污水處理終端設施的“建設+運營”一體化，實現統一設計、建設、運行、管理。

四是梯次推進實施。結合農村集聚點位置、水量等實際，堅持“先試點后推廣”原則，合理選擇處理工藝，在試點經驗的基礎上，科學規劃，分批次推進農村生活污水處理終端設施建設及改造升級。

三、治理模式和技術

(一)單戶污水資源化利用模式

對污水產生量較少、居住分散、管網集中、收集難度大的其他聚居點，采取分戶改廁，實施三格式化糞池建設，通過沉淀和厭氧發酵，對生活污水中的有機物進行初步的降解，達到更易被土壤吸收利用后，就地就近就農還土還田利用，實現污水消納利用。

(二)聚居點達標排放模式

1.活性污泥法治理模式。對人口聚集程度高、出水水質要求較高的沿江鎮街、濱水區域的聚居點，采取傳統的A2/O(厭氧-缺氧-好氧)活性污泥法工藝，該工藝脫氮除磷性能強，污染物去除率較高，但其運行設備較多，涉及提升泵、回流泵、風機、機械脫泥機等，運行電耗相對較高，噸水能耗成本在0.6元以上。該工藝適用于對出水水質要求較高或處理規模較大的污水處理設施，但需注意做好日常巡查和設備定期維保，有條件的地方，可安排專人值守。

圖1 A2/O活性污泥法工藝流程圖

2.生物膜法治理模式。對人口相對聚集，進水水量波動相對較大的集聚點，采取抗沖擊負荷能力較強的“淋濾塔+生物濾床”生物膜法工藝，保障治理效果的穩定性。該工藝將淋濾塔和生物濾床作為載體，適于微生物穩定生長棲息、繁衍。微生物在其上形成生物膜，污水與生物膜接觸，利用生物膜中兼性菌和好氧菌新陳代謝的聯合作用，去除水中的污染物。該工藝具有占地小、運營方便、設施整潔美觀等優點，噸水占地3-5平方米，其中高負荷活性生物濾床采用地埋式，覆土種植后與原地貌保持一致，淋濾房可根據當地建筑物風貌進行統一設計，與當地環境融為一體，預處理設施采用封閉結構，無臭味逸散，運行設備只有潛水泵，噸水能耗成本約0.3元，人員通過簡單培訓后可以操作，可實現1人管理多個設施，極大降低了運行維護費用。該工藝適用于進水來源較為單一、處理規模不大的農村生活污水處理設施。在運行期間，需注意做好定期的巡查，特別應強化對收集服務范圍的排查，嚴防其他廢水(工業廢水、食品加工廢水等)進入污水收集管網。

圖2 “淋濾塔+生物濾床”應用場景圖

四、運維管理機制

一是引導社會參與。本著降低運營技術難度和政府財政負擔的出發點，合川區政府與第三方專業公司重慶環投集團簽訂合作協議，采用“國企投資+專業化運營+一體化服務”商業模式，由重慶環投集團負責合川區農村生活污水處理設施的投資、設計、建設、運營、維護，運營期30年。重慶環投集團通過向合川區政府收取污水處理服務費的方式回收建設投資、資金成本、運營成本;合作期滿后，無條件將項目資產移交于合川區政府。

二是加強績效管理。針對農村污水處理站體量小且相對分散特性，運維采用一人多廠、就近劃片、定期巡查的方式對處理站進行高效管理。加裝視頻監控設備，利用計算機、智能手機終端來實現智慧維管。合川區政府會同重慶環投集團制定污水處理設施運營維護績效考核辦法，從內部管理、運行管理、污染控制、社會責任4個方面，設置10項考核指標進行分項考核，考核結果與政府每年支付的污水處理服務費掛鉤，發揮考核的激勵和約束作用，壓實運營單位責任，保證污水處理設施運行長期性、穩定性、高效性。

五、特色亮點

一是在治理模式方面。重慶市農村采取聚居點就近建設相應規模處理設施的模式，能有效解決丘陵山地區域管網收集難度大、管網建設投資過大、集中設施運行成本高、維護管理難等問題。

二是在處理效果方面。對于水環境要求高區域，采用A2/O活性污泥法。雖然運維成本相對較高，但是有機物和氮磷去除率較高，能夠滿足更高的出水水質要求。對于非沿河的村民聚居點，采取抗沖擊負荷能力較強的“淋濾塔+生物濾床”生物膜法為主的處理工藝，具有建設成本合理、運行成本低、抗沖擊負荷能力強、維護方便等特點，更適用于西部山地丘陵區域農村生活污水處理。

三是在運行維護方面。委托專業平臺公司進行建設管護，采取“EPC+O”模式(設計、采購、施工、運營)，將建設和運行捆綁，實施整體打包管理，能有效解決設施后期“建而不用、用而不維”等問題，加之配套的考核制度，能有效促進設施發揮相應環境效益。

編輯：趙凡