為促進行業交流進步，便于行業同儕互學互促，推動中國環境產業轉型升級。E20環境產業圈層特推出《水務行業優秀案例匯編》，匯集了近150例案例，涉及村鎮污水治理、工業廢水治理、工業園區廢水治理、水環境治理、市政污水管網、再生水回用、污泥處理處置等領域。

項目名稱：淮安區黑臭水體綜合整治PPP項目

推薦單位：北京首創生態環保集團股份有限公司

參與環節：投資建設運營

項目所在地：江蘇省淮安市淮安區 

項目概況

淮安是全國首批黑臭水體治理示范城市，淮安區黑臭水體綜合整治PPP項目是江蘇省首個以流域為導向的水環境綜合治理PPP項目，項目總投資16.24億元，項目周期29年，服務范圍44平方公里，已于2022年轉入運營。主要建設內容包括淮安區建成區內24條水體及其支流的綜合整治、排水管網完善、智慧水務平臺建設，以及新建一座處理能力4萬噸/天的污水處理廠和1座2萬噸/天的污水提升泵站。污水廠處理工藝采用“預處理+改良A2/O生化池+二沉池+高密度淀池+濾布濾池+接觸消毒池”的工藝路線，實現一級A達標排放。

該項目實施后，淮安區水環境顯著改善，“黑臭河”蝶變成風景河，“黑臭塘”成為網紅打卡點，多次受到人民網等主流媒體報道。項目曾先后獲得淮安市“翔宇杯”市政優質工程、淮安區生態環境教育基地、淮陰工學院實習基地等榮譽稱號；淮安首創生態環境有限公司獲評淮安區黑臭水體示范企業，并多次獲得各類政府表彰。

示范意義

①消除黑臭水體，改善城市水環境

基于提質增效的黑臭水體整治思路，以流域為導向，整體統籌謀劃，構建淮安區建成區黑臭水體流域內污水全收集、全處理的控源截污體系，強化工程截污措施，確保晴天污水不入河。

②完善排水管網，提升污水收集率

淮安區排水管網系統得到完善，通過“擠外水”、“收污水”，實現污水處理由“規模增長”向“質量提升”的轉變，有效提升污水廠進水濃度。

③流域生態修復，提高水體自凈能力

通過人工水草、生態浮島、下沉式綠地等生態修復理念、海綿技術等技術手段的多元化應用，凈化河道水質，修復河道生態系統，有效提高流域內河道自凈能力。

④廠網河一體化聯合調度

項目為首創環保集團WEAM平臺試點項目，以問題為導向，利用互聯網+水務的理念打造可持續、彈性、高效的“數字化、自動化、智能化、一體化、移動化”城市智慧水務平臺，實現自動化水平高、信息系統健全、空天地全感知監控預警體系的水資源綜合調度管理。

⑤達標高效運營

項目自轉運以來，績效考核穩定達標，河道水質考核達標率100%，污水廠出水合格率100%。同時，通過深度分析生產數據，精細化管控生產過程，實現噸水電耗、藥耗持續下降。

項目亮點介紹

（1）實施效果

①河湖：消除黑臭水體，重現魚翔淺底

經過淮安首創的系統整治，不僅徹底消除淮安區建成區黑臭水體，還通過構建活水體系實現生態補水，幫助水體恢復自凈能力，適宜動植物棲息。經過多年的治理，淮安區再現了水清岸綠、魚翔淺底的景象。一條條“垃圾河”變成了風景河，曾經需要繞路而行的水岸變成了百姓親水休閑好去處，黑臭水體治理工程成了當地百姓點贊的惠民工程。

②管網：補齊管網短板，保障“長治久清”

整治前淮安區內澇和溢流污染問題嚴重，污水收集率僅為41%，管網存在底數不清、情況不明的問題。淮安首創團隊深入街巷社區，對44平方公里范圍內的雨污水管網進行了全面溯源排查與健康評估，排查累計總長度超過1300公里。摸清狀況后，淮安首創累計對500公里的管網開展了清淤工作，新建及實施雨污分流改造超過100公里，修復混錯接及滲漏管網50余處，在施工中充分應用了非開挖修復等技術，大大降低了對于居民生活的影響。

新建一座2萬噸/日的污水提升泵站，解決河西片區污水“沒有出路”、只能排河的問題，提高污水收集率。 

③污水廠：新建污水處理廠，構建綜合治理閉環體系

新建一座處理規模4萬噸/日的污水處理廠（三期），出水執行國家一級A排放標準，轉運以來污水廠出水水質合格率100%，有效削減了區域水污染物排放總量，為淮安區入海水道北泓蘇嘴斷面水質達標作出重要貢獻。 

此外，淮安首創還編制了《淮安區污水處理提質增效三年行動實施方案》，為淮安區環境保護貢獻首創智慧。

④運營：開展智慧運營，精耕細作守護清水綠岸

“長效管理”是首創環保集團對淮安區作出的鄭重承諾。位于淮安區污水處理廠（三期）的智慧水務大廳是項目運營管理的“指揮部”，這里有首創環保為淮安區打造的城市級智慧水務平臺，可視化大屏上動態展示著“廠網河（湖）” 實時運行數據，確保項目平穩運營。依托智慧水務平臺，淮安首創構建了 “泵站無人值守，廠區少人運行，河湖高效巡查”的集約化運營模式。

⑤客戶認可：守護城市水環境與水安全，優質服務收獲客戶高度認可

淮安首創迎接各級政府部門、機關團體、科研院所以及企業人員到項目調研交流，起到了良好的示范作用，為探尋更好的黑臭水體治理新方法、新技術、新路線提供平臺與借鑒。

（2）社會效益

①淮安區區域環境改善和生態系統恢復 

黑臭水體經過淮安首創的系統整治，不僅徹底消除了這些水體的黑臭現象，還通過構建活水體系實現生態補水，幫助水體恢復自凈能力，適宜動植物棲息。經過多年的治理，淮安區再現了水清岸綠、魚翔淺底的景象。有效改善河道周邊地區生態環境，恢復地區景色秀美的自然風貌，形成流域生態良性循環、人與自然和諧相處的宜居環境。

②促進淮安區農業和旅游業的發展 

淮安區河道兩岸的仍有大片農田以此為灌溉水源，良好的水源對農作物的健康生長起著至關重要的作用。進行河道治理與生態修復將蓼兒洼（西汪塘）、荷湖、文渠等打造成網紅打卡點、旅游勝地，如荷湖、樹立美麗園區、生態淮安的良好形象。

③提升城市綜合競爭力增加居民收入 

黑臭水體整治完成后，淮安區建成區內城市環境在將大幅提升，美譽度得到進一步加強，使投資環境將得到較大改善。對居民收入將產生正影響，使居民收入逐年增加。

④黑臭水體周邊地塊升值 

黑臭水體整治工程建設完成后，公園及河道周邊優美的自然景觀成為淮安區人民休閑放松的好去處，河道周邊（荷湖、蓼兒洼等）地塊商業價值較整治前有明顯提升。

⑤市民生活水平和生活質量明顯改善 

經過淮安首創的系統整治，不僅徹底消除淮安區建成區黑臭水體，還通過構建活水體系實現生態補水，幫助水體恢復自凈能力，適宜動植物棲息。經過多年的治理，淮安區再現了水清岸綠、魚翔淺底的景象。一條條“垃圾河”變成了風景河，曾經需要繞路而行的水岸變成了百姓親水休閑好去處，黑臭水體治理工程成了當地百姓點贊的惠民工程。

⑥發揮教育功能，傳遞綠色希望

首創環保集團聯合淮安區政府領導多次在蓼兒洼（西汪塘）、荷湖等公園舉辦青少年環保科普活動，帶領學生深入自然、學習環保科普知識，傳播減污降碳的理念，踐行企業社會責任，幫助淮安區青少年提高對生態環境保護的意識，培養良好的可持續生活習慣。淮安首創獲評淮安區生態環境教育基地等榮譽稱號，成功接待“恩來星”小記者 400 余人次，為淮陰工學院工程管理學院提供實習教學崗位 20 余個。

（3）生態效益

通過實施以污水管網完善、污水處理廠擴建、分散式污水處理設施建設、城鎮及農村面源控制、內源污染治理為重點的水環境改善工程，以“水系疏通、引清調度”為思路的活水工程，以生態駁岸建設工程、濱河緩沖帶生態修復與系統完善工程為抓手的水生態修復工程，將水系建設成“河暢、水清、岸綠、景美”的生態宜居之地，具體生態環境效益表現在以下幾個方面：

大量削減淮安區流域內工業、農業、生活污染以及雨水徑流污染物產生量和入河量，提高流域水體流動性，加速水體循環，有效提升內河道水質，消除劣V類水體，有效削減了區域水污染物排放總量，為淮安區入海水道北泓蘇嘴斷面水質達標作出重要貢獻。 

大幅提升淮安區城區水體的物理、化學和生物完整性，提高水體的生物多樣性和自凈能力，降低水體富營養化程度，修復內河道水生態功能，提升流域水體健康水平，滿足城市對水生態的服務功能要求；

實現對水系水環境的日常監測、綜合管理、科學預測、智能預警、提前預防、應急處置等功能，為推動淮安區水環境綜合整治提供支撐和保障。

項目技術工藝/裝備簡介

（1）技術工藝/裝備名稱

水環境治理：“拆、截、清、修、引、測、管、景”八字方針。

污水處理廠：預處理+改良A2/O 生化池+二沉池+高密度淀池+濾布濾池+接觸消毒池”的工藝路線；一級A排放標準。

提質增效：開展“源-網-廠（站）-河”管網全息溯源排查和動態評估，構建管網GIS運管平臺，編制《污水處理提質增效三年行動實施方案》。

智慧水務：智慧水務大廳是項目運營管理的“指揮部”，這里有首創環保為淮安區打造的城市級智慧水務平臺，可視化大屏上動態展示著“廠網河（湖）” 實時運行數據，確保項目平穩運營。

（2）工藝/裝備原理

（1）水環境治理：基于“溯源排查、控源截污、內源治理、管網完善、活水補水、生態修復”的技術路線，運用“控源截污+清淤疏浚+駁岸和閘+生態補水及修復+水質凈化+景觀綠化+智慧水務”的方法，結合海綿城市“低影響開發雨水系統構建”雨洪管理理念，踐行海綿城市建設，疏留結合，提升城市排澇能力。

（2）污水處理廠三期采用的多段A2/O工藝（改良A2/O工藝），通過缺氧/好氧交替布置、分點進水可充分利用原水中的碳源進行反硝化，節省碳源投加量，強化脫氮效果；多段A2/O工藝具有較多的污泥儲量和較長的固體停留時間，且不增加二沉池固體負荷，出水水質比常規工藝好，由于缺氧區和好氧區交替存，絲狀菌污泥膨脹概率低；系統抗沖擊負荷能力強。

（3）提質增效：通過建立完善污水管網排查修復機制，提高淮安區生活污水收集和處理效能，建立城市市政排水管網地理信息系統（GIS）與“廠—網—河（湖）”一體化運行維護機制。

（4）智慧水務：通過資產管理以及監測系統收集項目范圍內的污水處理廠、排水管網、雨污水泵站、蓄水閘站、河道等的水量、水位、水質、設備狀態等信息，服務于運營一張圖，實現淮安區廠網河一體化調度管理，并開發監測報警、巡查養護、設備管理、綜合管理、運營調度、考核評估、移動應用等功能模塊，建立對項目整體的標準化管理、規范化運營、智慧化決策的數字化管理體系。

（5）工藝/裝備流程圖

水環境治理路線：

污水廠工藝流程圖：

提質增效技術路線：

智慧水務平臺總體架構圖：

（6）項目部分案列照片

編輯：黃延麗