廣東省各級生態環境部門在執法實踐中積極運用信息化平臺、自動監控、視頻監控、走航監測等非現場監管手段，結合暗訪、巡查等現場檢查方式，查辦了一批涉非現場環境違法案件，非現場監管能夠實現對環境違法行為的精準打擊，有效提升環境執法的效率和準確性。為強化警示教育宣傳，現公開發布8個涉非現場領域的環境違法典型案例。

　　案例一：深圳市寶安區查處五金公司無證排污案

　　案件簡介

　　2023年11月8日，深圳市生態環境局寶安管理局執法人員通過寶安區智慧環境平臺非現場檢查發現松崗大氣站點數值偏高，經過現場排查發現，深圳市眾發順五金制品有限公司A棟的二樓車間、三樓車間有產生有機廢氣，有機廢氣通過廢氣處理設施處理后排放，采集氣體樣品，監測報告顯示：氣體樣品為有機廢氣，污染因子是苯、甲苯、二甲苯。經執法人員調查，該公司所持排污許可證上未載明二樓與三樓的有機廢氣處理設施排放口，許可排放的廢氣種類并不包含有機廢氣。

　　查處情況

　　該公司上述行為屬于《排污許可管理條例》第十五條第一款第三項規定中應當重新申請取得排污許可證的情形，違反了《排污許可管理條例》第二條第一款“依照法律規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者（以下稱排污單位），應當依照本條例規定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”的規定。根據《排污許可管理條例》第三十三條第四項的規定，參照《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》第三章§3.2.2之裁量標準，寶安管理局于2024年2月7日對該公司罰款20萬元。

　　案件啟示

　　本案充分利用遙感監測、在線監測、視頻監控等科技手段開展非現場檢查，通過企業在線監測、大氣站點在線監測等異常預警情況，及時發現違法行為并進行報警與定位，不斷提升執法精細化水平和監管力度，高效打擊環境違法行為。

　　案例二：惠州市博羅縣查處電鍍廠自動監測設備應聯未聯案件

　　案件簡介

　　2023年10月初，惠州市生態環境局執法人員在開展污染源視頻監控平臺線上巡查時，發現已申報長期停產的博羅縣石灣永盛五金電鍍廠排污池有異常水流，疑似排放污水。10月9日，值守人員通過惠州市污染源視頻監控平臺發現該廠排放口疑似有廢水排放，并立刻通知屬地執法人員現場突擊。現場檢查時，該廠生產車間沒有生產，廢水處理設施有運作，廢水規范化排放口有廢水排放，但自動監測設備沒有運行、未聯網上傳數據。

　　查處情況

　　該廠上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十條第一款的規定“實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網”。根據《排污許可管理條例》第三十六條第四項規定，惠州市生態環境局于2024年1月18日對該廠罰款4.55萬元。

　　案件啟示

　　執法人員利用線上視頻監控精準研判違法線索，再采取線下現場突擊查實違法行為，非現場監管執法工作取得新成效。生態環境執法部門市縣兩級聯動，共同鎖定違法線索，實現對環境違法行為的精準、高效打擊，對企業惡意環境違法形成有效震懾力。

　　案例三：東莞市大嶺山鎮走航查處五金公司廢氣逃避監管案件

　　案件簡介

　　2023年7月12日，東莞市生態環境局大嶺山分局執法人員根據走航車日常巡查發現的數據異常區域線索，某區域內走航濃度偏高，迅速鎖定該區域內的東莞市創進精密五金有限公司。現場檢查時，該單位10臺壓鑄機正在使用，其中6臺壓鑄機已配套廢氣收集處理設施，但配套的廢氣收集處理設施的風機沒有運行，產生的壓鑄廢氣通過車間抽氣扇和打開的窗戶排至外環境；另外4臺壓鑄機未配套廢氣收集處理設施，壓鑄工序產生的廢氣通過車間抽氣扇和打開的窗戶排至外環境。執法人員現場制作雙筆錄調查取證，并對該單位的壓鑄工序進行緊急查封。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款關于“禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物”的規定。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項的規定，參照《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》第三章第五條，東莞市生態環境局于2023年8月29日對該公司罰款28萬元。

　　案件啟示

　　該案件辦理過程中，執法人員采用“人+技”聯防的手段，利用走航車等非現場執法手段快速鎖定濃度異常的問題區域，精準排查問題企業，提高了監管執法效率。針對該案中企業逃避監管違法排污的主觀故意情形，作出相應行政處罰，同時運用新媒體適當報道相關信息，有力打擊環境違法行為，形成有效威懾，督促企業或個人守法經營、依法生產。

　　案例四：東莞市黃江鎮查處豆制品公司廢水排放逃避監管案

　　案件簡介

　　2023年8月10日，東莞市生態環境局黃江分局發現東莞市小石磨豆制品有限公司污水檢測井在線監控pH值持續1小時數據異常，執法人員立即對該公司開展檢查。現場檢查發現，該公司的清洗、浸泡等工序正在生產，已配套廢水處理設施，但未經生態環境主管部門同意擅自閑置廢水處理設施中的沉淀池，且違反操作規程使用廢水處理設施，部分生產廢水未經接觸氧化、沉淀等處理工藝處理，通過私設的軟管排入廠內的非標準排放口，再排出廠外，最終進入黃江污水廠，逃避環境監管。根據檢測報告，當日廠區內非標準排放口中懸浮物超2.6倍、化學需氧量超9.1倍、五日生化需氧量超6.0倍；廠外污水觀察井中懸浮物超1.1倍、化學需氧量超10.9倍、五日生化需氧量超8.8倍。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條關于“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物”的規定。根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規定，結合當事人積極履行生態環境損害賠償責任，參照《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》的附件1《廣東省生態環境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.8.1，東莞市生態環境局于2023年11月30日對該公司罰款15萬元。

　　案件啟示

　　東莞市生態環境局黃江分局共推動全鎮351家企業安裝涉水在線監控，在污水管網共布點設置了344套水質監測機、10套流量監測一體機。本案執法人員正是借助污水井在線監控數據異常，縮小溯源范圍，精準快速查處了企業的環境違法行為，有效提高了監管執法效能。

　　案例五：中山市查處汽車檢測公司出具虛假排放檢驗報告案

　　案件簡介

　　中山市生態環境局通過中山市機動車尾氣遙感監測平臺發現，車輛粵TJ****在路上多次出現冒黑煙的情況，溯源發現中山市寶港汽車檢測有限公司為粵TJ****車輛出具了合格的檢測報告。執法人員從該汽車檢測公司調取檢測視頻錄像，2022年8月5日15:39，監控視頻顯示在檢測過程中出現持續可視黑煙，根據《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847—2018)的結果判定要求，如果車輛排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級，則應判定為檢驗不合格。但該公司出具的用車檢測報告，外觀檢驗結果“合格”，并出具了機動車環保檢測合格報告。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機動車排放檢驗機構應當依法通過計量認證，使用經依法檢定合格的機動車排放檢驗設備，按照國務院生態環境主管部門制定的規范，對機動車進行排放檢驗，并與生態環境主管部門聯網，實現檢驗數據實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真實性和準確性負責”的規定。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規定，參照《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》中“違反大氣污染防治規定類”的標準，中山市生態環境局于2023年8月31日對該公司罰款12.5萬元，沒收違法所得。

　　案件啟示

　　隨著機動車保有量越來越大，大氣環境承載的壓力也越來越高，機動車檢驗弄虛作假，致使不合格的車輛上路，造成環境污染，嚴重影響我們的生活質量。中山市生態環境局不遺余力，加大監管和執法力度，推動非現場監管等方式，利用數字化信息化監管平臺，精準查辦案件，整頓規范檢驗機構從業行為，保護中山空氣環境質量。

　　案例六：中山市查處汽車檢測公司偽造機動車排放檢驗結果案

　　案件簡介

　　中山市生態環境局通過中山市機動車排氣檢測在線監控系統的監控視頻發現，中山市寶匯汽車檢測有限公司檢驗車輛時使用卡鉗和布匹對汽車排氣管進行堵塞密閉。2023年6月，執法人員對該汽車檢測有限公司進行現場檢查，調取視頻監控發現在對粵MZ****等97輛汽油車使用雙怠速檢測法時，當一氧化碳和二氧化碳濃度之和在10%以下時，為了檢測管更充分地吸收尾氣，該公司通過使用卡鉗和布匹對汽車排氣管進行堵塞密閉，從而完成檢測，出具合格檢驗報告，構成偽造機動車排放檢驗結果。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機動車排放檢驗機構應當依法通過計量認證，使用經依法檢定合格的機動車排放檢驗設備，按照國務院生態環境主管部門制定的規范，對機動車進行排放檢驗，并與生態環境主管部門聯網，實現檢驗數據實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真實性和準確性負責”的規定。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規定，結合當事人主動作出公開道歉和生態環境守法承諾，參照《中山市生態環境領域行政處罰自由裁量表》第三章第二十條，中山市生態環境局按罰款金額的40%從輕處罰，最終對該公司罰款27萬元，沒收違法所得。

　　案件啟示

　　機動車排放檢驗機構應落實主體責任，按照《汽油車污染物排放限值及測量方法》等有關規定開展車輛檢驗，不得弄虛作假。中山市生態環境局積極推動非現場監管執法方式，充分發揮大數據“智慧管理”效能，通過環境監管與執法聯動，形成“問題線索推送-現場執法-處理反饋”模式，高效、精準、科學依法行政。

　　案例七：江門市蓬江區查處五金公司建設項目自主驗收弄虛作假案

　　案件簡介

　　2023年9月初，江門市生態環境局蓬江分局執法人員在日常檢查時，通過“全國建設項目竣工環境保護驗收信息系統”抽查建設項目自主驗收情況時，對江門市盈匠五金有限公司上傳驗收材料中顯示的治理設施安裝完整性情況存疑。9月6日現場核查，發現該公司的項目環境影響報告表及其批復、排污許可證、驗收材料等資料中記載的廢氣治理設施是“水噴淋+靜電除油器+活性炭吸附”，但該公司在實際未安裝“靜電除油器”的情況下完成自主驗收，并在驗收報告中虛報已經安裝“水噴淋+靜電除油器+活性炭吸附”廢氣治理設施，即其存在在環境保護設施驗收過程中弄虛作假的違法行為。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十七條第二款“建設單位在環境保護設施驗收過程中，應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，不得弄虛作假”的規定。根據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款的規定，參照《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》附件1《廣東省生態環境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》，江門市生態環境局于2024年1月1日對該公司罰款20萬元，對直接負責的主管人員罰款5萬元。

　　案件啟示

　　建設項目竣工環境保護自主驗收是貫徹落實“三同時”制度的重要環節，也是生態環境領域深化“放管服”的重要舉措。生態環境部門充分利用非現場監管執法平臺，深入研究、篩選、鎖定問題線索，通過“線上”和“線下”雙向發力，精準、高效查處環境違法行為。

　　案例八：深圳市寶安區查處五金制品廠未如實報告污染物排放濃度案件

　　案件簡介

　　2023年11月10日，深圳市生態環境局寶安管理局執法人員通過查看全國排污許可證管理信息平臺管理端，發現圣美緹五金制品廠存在2022年排污許可證執行中自行監測情況填報數據與實際監測數據不符問題，表現在《排污許可證執行報告（年報）》自行監測情況中，DA002排放口污染物種類氰化氫濃度最大值為0.13mg/m3，而根據該廠委托第三方檢測出具的《檢測報告》，DA002含氰廢氣處理后采樣口氰化氫排放濃度最大值為0.43mg/m3（未超標）。執法人員對該廠進行現場檢查和調查，發現該單位存在未如實報告污染物排放濃度的環境違法行為。

　　查處情況

　　該廠上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十二條第一款“排污單位應當按照排污許可證規定的內容、頻次和時間要求，向審批部門提交排污許可證執行報告，如實報告污染物排放行為排放濃度、排放量等”的規定。根據《排污許可管理條例》第三十七條第四項的規定，參照《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》第八章§8.39及總則第十二條第一款第二項之裁量標準，寶安管理局于2024年1月24日對該廠罰款7500元。

　　案件啟示

　　本案中，生態環境部門通過非現場監管發現案件線索，及時啟動調查程序，鎖定執行報告存在未如實填報的違法事實，提高了執法效率和效能。排污許可證執行報告是證后監管的重要手段，目的在于督促排污單位落實環保主體責任、強化依證排污的行動自覺，避免違法行為導致的法律風險和經濟損失，實現經濟效益和環境效益的共贏。

編輯：王媛媛