上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 上海市公安局 上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì) 上海市交通委員會(huì)印發(fā)《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)方案》，提出深入開展生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)整治。本市市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《環(huán)境保護(hù)法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》等規(guī)定，聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，以及《上海市2024年度第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治工作方案》要求，嚴(yán)厲查處未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。對(duì)弄虛作假，出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰，并實(shí)施停止采信監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備質(zhì)量不合格、預(yù)置接口以便篡改數(shù)據(jù)等情況，要對(duì)相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)廠家進(jìn)行延伸檢查，或?qū)⒂嘘P(guān)案件線索及時(shí)通報(bào)屬地監(jiān)管部門。涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、出具證明文件重大失實(shí)等犯罪的，移送司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際，確定本地區(qū)的整治重點(diǎn)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展整治工作。

上海市檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)方案

檢驗(yàn)檢測(cè)是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，積極推動(dòng)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，加快解決當(dāng)前檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域存在的突出問題，持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化改善，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)供給水平和服務(wù)成效，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)〈檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)發(fā)〔2024〕80號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和十二屆市委五次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，著力整治檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)風(fēng)氣、市場(chǎng)秩序、服務(wù)水平、監(jiān)管效能等方面存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的公信力和有效性，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊弄虛作假違法行為

各部門、各單位要在前期已開展整治工作的基礎(chǔ)上，按照職責(zé)分工，聚焦食品、特種設(shè)備、交通、建筑、環(huán)境等“舌尖上”“車輪上”“屋檐下”的檢驗(yàn)檢測(cè)弄虛作假、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、吃拿卡要等突出問題，結(jié)合《市市場(chǎng)監(jiān)管局等10個(gè)部門關(guān)于聯(lián)合組織開展檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作的通知》（滬市監(jiān)認(rèn)檢〔2024〕337號(hào)），開展專項(xiàng)整治“回頭看”。對(duì)故意出具不實(shí)、虛假報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，一律從嚴(yán)從重懲處；該撤銷、吊銷相關(guān)資質(zhì)的，堅(jiān)決依法依規(guī)撤銷、吊銷；涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）深入開展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)專項(xiàng)整治。緊貼2024年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，以嬰幼兒配方食品、飲料、速凍食品、水產(chǎn)制品、兒童用品、建筑保溫材料、珠寶玉石、化肥、農(nóng)用薄膜、電動(dòng)自行車及蓄電池等群眾關(guān)注度高、潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的食品或產(chǎn)品，以及近三年承擔(dān)過監(jiān)管部門抽查、監(jiān)測(cè)與復(fù)檢工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，依法嚴(yán)查未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具報(bào)告，擅自調(diào)換檢驗(yàn)樣品，偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目，以及違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法等違法違規(guī)行為。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)線上線下檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)治理。

（二）深入開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)整治。依據(jù)《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，以“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)”為抓手，以氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、鍋爐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、開展燃?xì)鈮毫艿篮拖嚓P(guān)壓力容器檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)方案、報(bào)告抽查和檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法嚴(yán)肅查處未按安全技術(shù)規(guī)范檢驗(yàn)、違規(guī)減少檢驗(yàn)項(xiàng)目、使用無證人員檢驗(yàn)、出具嚴(yán)重失實(shí)或虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格。

（三）深入開展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)專項(xiàng)整治。本市市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依據(jù)《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《道路交通安全法實(shí)施條例》《上海市大氣污染防治條例》《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》等規(guī)定，聯(lián)合開展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。針對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例反映的問題，加強(qiáng)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控巡查和異常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判，及時(shí)預(yù)警違規(guī)行為，嚴(yán)格倒查問責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒊秶鷻z驗(yàn)、替檢代檢、未經(jīng)檢測(cè)出報(bào)告、減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、不符合機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范等違法違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用作弊軟硬件、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，由公安、生態(tài)環(huán)境部門依法處罰并停止采信數(shù)據(jù)結(jié)果，移送市場(chǎng)監(jiān)管部門依法取消或撤銷資質(zhì)，依法依規(guī)列入嚴(yán)重失信主體名單。涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）深入開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治。本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、人員、設(shè)備、質(zhì)量保障體系等資質(zhì)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改并向社會(huì)公開。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)督檢查，將檢測(cè)合同、檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)數(shù)據(jù)溯源情況等納入檢查范圍，依法嚴(yán)厲查處建筑活動(dòng)中的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、違規(guī)減少檢測(cè)點(diǎn)位、壓減檢測(cè)環(huán)節(jié)、更換檢測(cè)材料、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為。

（五）深入開展生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)整治。本市市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《環(huán)境保護(hù)法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》等規(guī)定，聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，以及《上海市2024年度第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治工作方案》要求，嚴(yán)厲查處未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。對(duì)弄虛作假，出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰，并實(shí)施停止采信監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備質(zhì)量不合格、預(yù)置接口以便篡改數(shù)據(jù)等情況，要對(duì)相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)廠家進(jìn)行延伸檢查，或?qū)⒂嘘P(guān)案件線索及時(shí)通報(bào)屬地監(jiān)管部門。涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、出具證明文件重大失實(shí)等犯罪的，移送司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際，確定本地區(qū)的整治重點(diǎn)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展整治工作。

三、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，破除市場(chǎng)分割和地方保護(hù)

（六）加強(qiáng)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的常態(tài)化清理。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，防止出臺(tái)設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，排斥、限制外地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入本地市場(chǎng)的政策措施。嚴(yán)肅查處利用行政權(quán)力限定或者變相限定單位或者個(gè)人到指定機(jī)構(gòu)檢測(cè)等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)違法行為。

（七）著力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)互信。結(jié)合實(shí)際積極探索開展跨區(qū)域跨領(lǐng)域交叉執(zhí)法檢查，通過互派檢查組專家等方式，開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查互查，推動(dòng)監(jiān)管工作交流，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源互補(bǔ)。圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切，在食品、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推動(dòng)開展跨區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證活動(dòng)，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果互認(rèn)。完善食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢監(jiān)測(cè)信息通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)政府間數(shù)據(jù)共享。

四、瞄準(zhǔn)“急難愁盼”，辦好利企惠民實(shí)事

（八）加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。盯牢質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全年目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的走訪調(diào)研和跟蹤監(jiān)測(cè)，因地制宜做好服務(wù)保障工作，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難；通過搭建、利用各類平臺(tái)、載體，為企業(yè)提供更多檢企對(duì)接和合作交流的機(jī)會(huì)；全面梳理相關(guān)委辦局現(xiàn)有扶持及配套政策，編制行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“政策包”，助力企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。

（九）加大民生領(lǐng)域抽檢力度。結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定抽查計(jì)劃，加大涉及民生領(lǐng)域的食品、消費(fèi)品、特種設(shè)備產(chǎn)品等抽查比例，統(tǒng)籌采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)抽查等不同抽查模式，突出全國(guó)聯(lián)動(dòng)抽查，提升抽查結(jié)果告知、公示等后處理質(zhì)效，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)抽查一類產(chǎn)品、整頓一個(gè)領(lǐng)域、提升一個(gè)行業(yè)，著力營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。結(jié)合實(shí)際持續(xù)開展食品安全“你點(diǎn)我檢”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場(chǎng)等活動(dòng)，全方位、多角度向群眾科普食品安全知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與、共同守護(hù)食品安全。

（十）切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。依托全國(guó)“12315”平臺(tái)和“12345”市民服務(wù)熱線，進(jìn)一步暢通咨詢、投訴、舉報(bào)渠道，方便消費(fèi)者在線咨詢、投訴、舉報(bào)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等信息查詢平臺(tái)，便于社會(huì)公眾和消費(fèi)者對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息查詢和監(jiān)督。結(jié)合“全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放日”等重要活動(dòng)，積極提供實(shí)驗(yàn)室開放、科普宣傳、便民檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，增進(jìn)社會(huì)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的了解信任。

（十一）幫助減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，完善服務(wù)機(jī)制和管理流程，規(guī)范服務(wù)協(xié)議訂立和業(yè)務(wù)宣傳。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，舉辦多樣化的檢企需求對(duì)接活動(dòng)，加大檢企合作，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。倡導(dǎo)有條件的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶適當(dāng)減免檢測(cè)費(fèi)用。持續(xù)做好中小微檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)幫扶指導(dǎo)工作，進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)專業(yè)能力和服務(wù)質(zhì)量。

（十二）持續(xù)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)相關(guān)政務(wù)服務(wù)窗口制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，完善人員管理規(guī)范。落實(shí)本市“一網(wǎng)通辦”改革工作相關(guān)要求，健全服務(wù)流程，確保企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事流程清晰、操作便捷，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)。以審批智能化、服務(wù)自助化為重點(diǎn)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施智慧好辦系統(tǒng)優(yōu)化。

五、整治“吃拿卡要”，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)

（十三）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范涉企行政檢查。深入推動(dòng)跨部門綜合監(jiān)管，避免隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查，切實(shí)減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。推進(jìn)行政監(jiān)管執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄和重大監(jiān)管執(zhí)法集體決定在檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管領(lǐng)域落地見效，嚴(yán)禁任性執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴、以檢代管、以罰代管，嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴(yán)禁利用監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)向企業(yè)和服務(wù)對(duì)象吃拿卡要、索賄受賄或參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光監(jiān)管”。

（十四）強(qiáng)化許可評(píng)審監(jiān)督。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力參數(shù)庫(kù)建設(shè)，全面推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行政許可事項(xiàng)清單管理，規(guī)范許可條件、優(yōu)化許可程序、提高許可效率。建立技術(shù)評(píng)審閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處各類違反公正性、廉潔性的評(píng)審行為，堅(jiān)決糾正評(píng)審不正之風(fēng)。涉及違規(guī)收受禮品、禮金、接受宴請(qǐng)等行為的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，公開通報(bào)、終生禁用。

（十五）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)出證（數(shù)）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則要求，督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。全面落實(shí)最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告授權(quán)簽字人等關(guān)鍵崗位人員職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)過程管理，保證真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整地出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)守行業(yè)底線，依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁以虛假、不實(shí)檢驗(yàn)行為降低經(jīng)營(yíng)成本。

（十六）促進(jìn)行業(yè)自律管理。建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)組織制定有檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)特色的行規(guī)行約，規(guī)范會(huì)員單位和從業(yè)人員行為。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)，自覺提升收費(fèi)的規(guī)范性和透明度。在重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，持續(xù)開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信意識(shí)和服務(wù)水平。組織開展市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)所屬相關(guān)行業(yè)組織謀取不正當(dāng)利益調(diào)查，重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)開展有償服務(wù)活動(dòng)、收取不正當(dāng)費(fèi)用，利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)等行為。

六、強(qiáng)化行業(yè)治理，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

（十七）加強(qiáng)制度保障。進(jìn)一步梳理各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)管理工作邊界，科學(xué)界定事權(quán)，厘清主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，明確各部門職責(zé)分工。持續(xù)完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、監(jiān)督管理、資質(zhì)認(rèn)定、建設(shè)發(fā)展相關(guān)規(guī)章制度。

（十八）構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門工作協(xié)同，完善部門間的線索通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，精準(zhǔn)治理薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵塞制度管理漏洞。

（十九）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過向社會(huì)公開承諾、發(fā)布誠(chéng)信聲明、明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式接受社會(huì)監(jiān)督，自覺抵制惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、無序競(jìng)爭(zhēng)行為。加快推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管及行政處罰信息歸集納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管工作研究，探索建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測(cè)誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重違法失信從業(yè)機(jī)構(gòu)的跨部門聯(lián)合懲戒，形成對(duì)違法失信行為的有效制約。

七、強(qiáng)化組織保障

（二十）加強(qiáng)組織保障。各部門、各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展綜合治理行動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到精心籌劃、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，把治理工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。市市場(chǎng)監(jiān)管局將會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)指導(dǎo)督導(dǎo)各區(qū)開展治理工作情況。

（二十一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各部門、各單位要正確把握輿論導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，切實(shí)保障治理行動(dòng)順利實(shí)施。加強(qiáng)綜合治理宣傳工作，充分發(fā)揮各類媒體作用，開展典型事跡宣傳，講好檢驗(yàn)檢測(cè)故事。及時(shí)公開曝光一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法典型案例，強(qiáng)化警示教育震懾作用，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和服務(wù)水平。

（二十二）及時(shí)總結(jié)成效。各部門、各單位要及時(shí)總結(jié)梳理本區(qū)域、本部門綜合治理工作情況，并通過政務(wù)信息、工作匯報(bào)等方式，及時(shí)向各區(qū)黨委政府和上級(jí)部門報(bào)告，切實(shí)提高信息報(bào)送的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)效性。請(qǐng)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分別于2024年12月2日前，將本區(qū)域綜合治理行動(dòng)工作進(jìn)展情況和工作總結(jié)，包括基本情況、主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及原因分析、典型案例、工作意見和建議等內(nèi)容，報(bào)送至市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)可處，大案要案和重要情況隨時(shí)報(bào)送。

編輯：李丹