9月26日，在“2024(第九屆)供水高峰論壇”現(xiàn)場，沈陽水務集團有限公司(以下簡稱：沈陽水務集團)高級經(jīng)理吳俠以《數(shù)實融合 將價值化思維嵌入水務營銷工作 實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新性配置》為題做了主題分享。

吳俠

吳俠主要從系統(tǒng)化管理視角、整合化管理手段、價值化管理理念三大方面分享了近些年沈陽水務集團在漏損管控方面做的探索和實踐。

01用系統(tǒng)化管理視角，深入分析水務營銷工作的管理漏損和“數(shù)治”基礎

國家住建部發(fā)布的《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》(CJJ92-2016)對漏損水量做出了明確規(guī)定，即漏損水量分為管網(wǎng)漏失和管理漏損，并且規(guī)定了“管網(wǎng)漏失占漏損率的70%”，意味著管理漏損應控制在30%。

近幾年隨著沈陽水務集團在漏損管控工作的不斷深入，迫切需要對管理漏損進行系統(tǒng)性思考和體系化改革，以此贏得更大的降漏空間。

從表觀層面來看，管理漏損主要體現(xiàn)在應收未收、應收誤收、應收估收三方面。

從管理層面來看，管理漏損產(chǎn)生的主要原因有三方面：管理模式粗放，管理指標存在欠缺；管理制度缺失，管理標準尚未統(tǒng)一；管理手段不足，管理措施有待升級。

在收費系統(tǒng)應用方面，從1990年至今34年間，沈陽水務集團營銷收費系統(tǒng)經(jīng)歷了三次研發(fā)和迭代升級，但在后續(xù)應用中逐漸發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行收費系統(tǒng)底層邏輯架構(gòu)與當下管理理念存在差異，無法體現(xiàn)多維度的數(shù)據(jù)累積及邏輯疊加；基礎數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)準入不嚴等問題在系統(tǒng)中得不到有效辨識和預警，這對今后數(shù)據(jù)治理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

02用整合化管理手段，提升推動水務營銷工作的管理質(zhì)效和“數(shù)智”升級

2022 年以來，沈陽水務集團黨委提出了營銷管理模式由“量費”管理向“實查實收”管理轉(zhuǎn)變的決策部署，經(jīng)過近三年的探索和實踐，逐步搭建完成了以供水泵站為基礎的管網(wǎng)漏失管控模型和以表冊為基礎的實查實收管理模型，確保管網(wǎng)漏失和管理漏損雙向發(fā)力。

吳俠表示，沈陽水務集團主要采取了四項措施：

一、進行用戶信息整合，搭建以表冊編制為核心的營業(yè)查收模式規(guī)范化管理體系。

針對原營銷收費系統(tǒng)(MIS)只能統(tǒng)計分析已登記的用戶卡片，但對轄區(qū)內(nèi)是否存在應收未收用戶尚無有效解決措施和辦法的問題，沈陽水務集團從用戶卡片入手，運用信息化技術(shù)，對水務營銷數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)清洗轉(zhuǎn)換及整合，確保了營銷數(shù)據(jù)的準確性。

在用戶卡片管理上。將“居民戶和非居民戶”的傳統(tǒng)管理方式，調(diào)整為“購費制用戶和繳費制用戶”進行管理。

在表冊編制管理上。2023年，沈陽水務集團與騰訊公司達成戰(zhàn)略合作，利用騰訊地圖對地理要素進行經(jīng)緯坐標定位，完成了沈陽市主城區(qū)380.73萬件用戶普查和用戶電子表冊編制工作。將用戶、住宅樓宇、居民小區(qū)、供水泵站、營業(yè)所、分公司按照管理層級進行地毯式普查，并通過電子表冊進行關(guān)聯(lián)，建立起一套縱向到底、橫向到邊的營業(yè)查收管理網(wǎng)絡；將抄表員與管轄表冊通過電子圍欄進行自動匹配關(guān)聯(lián)，規(guī)范了抄表員抄表范圍；最終完善了用戶表冊工作流程、工作標準和編碼規(guī)則，為鏈接騰訊、百度等數(shù)據(jù)資源提供了空間和接口。

在電子地圖管理上。沈陽水務集團將用戶表冊同步對接電子地圖軟件，確保關(guān)鍵數(shù)據(jù)實時更新；在電子地圖中集成GPS抄表導航功能，為抄表員自動配置合理的抄表路徑，規(guī)范抄表員抄表軌跡；在新版營銷系統(tǒng)中嵌入AI圖像識別技術(shù)，通過手機APP對機械水表照片進行“掃一掃”自動生成照片和水量，規(guī)范抄表員的抄表行為；將電子地圖同步對接營銷管理系統(tǒng)，確保表冊內(nèi)的管理指標數(shù)據(jù)共享實時傳送，實現(xiàn)薪酬自動核算、考核自動排名，規(guī)范抄表員抄表質(zhì)量，從而基本上解決應抄估抄的問題。

基于上述方法，《一種水務營銷基礎數(shù)據(jù)地圖索引方法和系統(tǒng)》、《一種水務營銷表冊管理方法和系統(tǒng)》已于2024年6月獲得了發(fā)明專利。

二、進行表務信息整合，搭建以數(shù)據(jù)遠傳監(jiān)控為核心的營業(yè)查收計量智能化管理體系。

近年來，沈陽水務在漏損管控上做了大量工作，建立了從水源出口到分區(qū)計量、再到供水泵站、最后到結(jié)算用戶的四級漏損管控計量體系，目前，前三級計量維度已全部實現(xiàn)數(shù)據(jù)遠傳；建立了從高漏失泵站夜間最小流量監(jiān)測到檢漏、測漏、修漏全鏈條管理模式。

吳俠表示，從2022年開始，沈陽水務集團開始謀劃第四級計量體系建設的的問題，并在資金緊張的情況下組織開展了非居民遠傳水表集中撤換工作，歷經(jīng)近三年時間的艱苦努力，集團19.56萬件非居民用戶全部實現(xiàn)了遠傳數(shù)據(jù)管理，解決了應收誤收的問題。截至目前，沈陽水務集團主城區(qū)現(xiàn)有用戶卡片380.73萬件，在裝水表373.70萬支，用戶依表計量率98.16%，其中在裝遠傳水表46.59萬支，在裝遠傳水表自動制售率94.33%，確保了“數(shù)治”基礎真實準確。下一步，沈陽水務集團還將通過地方專項債、超長期國債等方式籌集資金，從根本上解決居民水表超期服役的問題。

三、進行業(yè)務信息整合，搭建以工作定額標準為核心的營業(yè)查收質(zhì)量標準化管理體系。

營銷管理模式的轉(zhuǎn)變必將影響營銷體系發(fā)生系統(tǒng)性變化。對此，沈陽水務集團結(jié)合自身實際，搭建完成了營業(yè)查收質(zhì)量標準化管理體系。

在崗位配置方面。沈陽水務集團細化工作定額標準，分別對購費制、繳費制抄表員、營業(yè)所管轄件數(shù)、抄表定額進行了規(guī)定；明確薪酬定額標準，分別對抄表員、營業(yè)所長的績效薪酬及構(gòu)成進行了明確；重塑崗位配置標準，分別對營銷系統(tǒng)各崗位工作職責、工作定員進行了重新設置。

在制度流程方面。經(jīng)過對前期營銷管理制度和主要業(yè)務的調(diào)研分析，梳理出營銷問題和解決措施16項，重新整理售量管理、購費管理、工單管理、表務管理、卡片管理、數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量管理等7大類29項規(guī)章制度及業(yè)務流程，編制完成了業(yè)務工單65項、形成營銷制式報表136份，確保了營銷管理制度流程全鏈條、全方位、全閉環(huán)。

在考核約束方面。分別制定了營銷系統(tǒng)不同崗位、不同層級的考核約束標準，對連續(xù)兩期累計三期達到最低薪酬標準的“躺平式”人員，進行調(diào)崗、免職或辭退等處理。

四、進行數(shù)據(jù)信息整合，搭建以共享共聯(lián)共通為核心的營業(yè)查收系統(tǒng)“數(shù)智”化管理體系。

在營銷管理框架初步建立、實查實收初見成效的基礎上，沈陽水務集團組織搭建了集AI技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為一體的營業(yè)綜合管理系統(tǒng)。建立了完整統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準化體系，為實現(xiàn)多系統(tǒng)多平臺互聯(lián)互通提供了數(shù)據(jù)支撐；建立了完整閉環(huán)的業(yè)務邏輯底座，為實現(xiàn)業(yè)務延展和功能疊加提供了管理支撐；建立了微服務設計和分布式儲存架構(gòu)，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)增長和數(shù)據(jù)存儲提供了技術(shù)支撐。

吳俠表示，在與三川國德公司合作的11個月中，沈陽水務集團梳理歸納數(shù)據(jù)基礎、檔案建模等業(yè)務關(guān)鍵點420余項。在新版營銷系統(tǒng)中如何通過抓住“人、卡、表、費”四個管理維度來實現(xiàn)系統(tǒng)中的業(yè)務底座；每個管理維度如何通過“建、管、銷”三個業(yè)務流程來實現(xiàn)系統(tǒng)中的業(yè)務貫通；每個管理流程如何通過“用戶編號、水表表號、表冊編號、票據(jù)編號”四個信息編碼來實現(xiàn)系統(tǒng)的業(yè)務軌跡；最后通過表冊編制管理來實現(xiàn)業(yè)務底座的中軸和核心。

在系統(tǒng)研發(fā)中，從探視營銷管理盲區(qū)和解決管理漏損入手，涉及水務營銷管理的“疑難雜癥”在這套系統(tǒng)中都能找到解決路徑和解決出口，最終塑造出一款集實用性、實踐性、外延性于一體的“獨家訂制”營銷管理系統(tǒng)。

通過采用上述管控手段，預計集團年度新增售水量1160萬立方米，影響產(chǎn)銷差率近2個點，全口徑漏損率已達到國家標準。同時，沈陽水務集團對上述營銷系統(tǒng)和管理方法也申請了發(fā)明專利和軟件著作權(quán)，目前都已通過預審。

03用價值化管理理念，挖掘培育水務營銷工作的管理品牌和“數(shù)質(zhì)”創(chuàng)新

從2020年至今，國家、省、市密集出臺了數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策文件，此外，隨著國辦函129號文、城鎮(zhèn)供水成本監(jiān)審及價格管理辦法等政策文件的出臺，供水企業(yè)在主責主業(yè)管理上面臨著重要抉擇，是在水價倒掛政策性虧損的傳統(tǒng)行業(yè)中艱難前行，還是搶抓機遇、數(shù)實融合，打造企業(yè)管理品牌，進入數(shù)字化轉(zhuǎn)型全新賽道?這是值得每位管理者思考的問題。

正是出于這種考慮，沈陽水務集團從2022年開始，在主責主業(yè)管理方面推行一系列改革舉措。最主要的目的就是為了加強企業(yè)數(shù)據(jù)管理成熟度，通過加強數(shù)據(jù)資源建設，強化數(shù)據(jù)治理，達到數(shù)據(jù)確權(quán)入表，進而形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)變現(xiàn)。

對此，沈陽水務集團主要做了三方面準備：

一是編制完善數(shù)據(jù)標準。在營銷綜合管理系統(tǒng)建設過程中，沈陽水務集團相繼組織完成了《營銷系統(tǒng)表冊編制編碼和數(shù)據(jù)標準》、《數(shù)據(jù)元標準和指標標準化》、《統(tǒng)數(shù)據(jù)生命周期管理規(guī)范》等8項數(shù)據(jù)標準和管理規(guī)范。

二是建立“水管家”微信小程序。沈陽水務集團在實現(xiàn)遠傳水表用戶自動制售、自主繳費的基礎上，基于企業(yè)微信，打造私域流量，引導用戶關(guān)注并使用微信公眾號和“水管家”小程序。適時開放線上服務、電子錢包、廣告植入等功能，向C端用戶開放更多元化的功能，最終達到引流變現(xiàn)。

三是建立用水管理公共服務平臺。沈陽水務集團同中國信通院研究所簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，成為東北地區(qū)超級節(jié)點運營商，沈陽水務集團正在利用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建用水管理數(shù)字化公共服務平臺；同時，參照借鑒《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》、騰訊地圖POI以及未來數(shù)據(jù)交易要求，重新梳理沈陽市用水戶行業(yè)類別，編制《沈陽城鎮(zhèn)用水戶行業(yè)類別數(shù)據(jù)標準》，形成沈陽市城市用水指數(shù)數(shù)據(jù)報告，基于星火·鏈網(wǎng)創(chuàng)建供水行業(yè)鏈，基于不同場景開發(fā)可交易數(shù)據(jù)，盤活數(shù)據(jù)要素市場資源，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。

編輯：李丹