二是完善實施機制。強化部門聯動，指導各地因地制宜細化落實黨中央決策部署，截至目前，已有黑龍江、吉林等14個省份的省級黨委政府出臺配套措施。湖南還出臺了管控單元劃定技術規范、準入清單編制技術指南等生態環境分區管控地方標準。

三是加強實施應用。20多個省的信息平臺對公眾開放了查詢分析功能。其中，浙江省以生態環境分區管控為基礎，連通集成發展改革、自然資源等部門12個應用和300余萬條數據，開發上線“浙里環評”數字化場景應用，截至目前，累計登錄和點擊量分別突破37萬和57萬人次，完成環境準入研判項目14萬余個，實現便企利民。廣西探索以生態環境分區管控成果支撐地方標準管理，利用生態環境分區管控平臺，建立“分區管控-排放標準-污染管控”的協同應用路徑，在海水養殖尾水排放地方標準中，對受納海域、排放要求等方面實施更精準的分級分類管理。

三中全會《決定》將“實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度”，納入“完善生態文明基礎體制”重要任務。在上周召開的全國生態環境保護工作會議上，黃潤秋部長代表部領導班子作的工作報告，明確就深入實施生態環境分區管控制度作出部署，我們將從以下方面持續發力。

一是不斷完善法規制度。推動分區管控納入生態環境法典。加強科學研究，健全以技術指南總綱為統領，以生態環境要素管控分區、生態環境準入清單編制、信息平臺建設等專項標準為補充的技術標準體系。持續深化生態環境分區管控與國土空間規劃銜接，指導地方將相關銜接要求納入動態更新成果中，讓分區管控方案“更好用”。

二是不斷強化成果應用。加強信息化建設和數智化應用，推動相關管理平臺聯通和信息共享。加強與海洋、地下水等要素管理銜接，強化與環評、排污許可聯動，完善源頭預防體系，形成制度合力。推動分區管控成果在落實國家重大戰略、嚴格環境準入、優化營商環境、維護生態安全格局、促進環境質量改善、健全源頭預防體系、助力生態文明示范創建、督察執法問題線索篩查等8大領域持續發揮作用，從源頭上為優化生產力布局、產業結構調整提供綠色標尺，推動各方面對生態環境分區管控“更愛用”。

三是不斷加強監督管理。指導地方開展分區管控實施成效跟蹤評估，以評促建，以評促改，推動及時完善相關舉措，補齊短板。采用大數據、衛星遙感等手段，對違反生態環境準入清單的情形，加強監管執法，通過生態環境保護督察和污染防治攻堅戰成效考核等抓手，推動生態環境分區管控“更管用”。

全面實行排污許可“一證式”管理（答問二）

南方都市報記者：黨的二十大報告和全國生態環境保護大會提出全面實行排污許可制，二十屆三中全會提出落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，請問生態環境部在推進全面實行排污許可制方面有何舉措？

王志華：排污許可制是黨中央在生態文明體制改革方面作出的重大制度性安排。我部堅持以習近平生態文明思想為指引，努力將排污許可制建設成為固定污染源環境監管的核心制度，持續推進全面實行。具體工作主要有三個方面。

一是實現排污單位“全覆蓋”。制訂分類管理名錄，發布80項排污許可技術規范、45項自行監測技術指南、22項污染防治可行技術指南，指導各行業有序納入排污許可管理，實現行業管理全覆蓋，摸清家底，為科學治污、精準治污、依法治污夯實基礎。將全國386.7萬家排污單位納入管理，其中核發排污許可證37.1萬張，排污登記349.6萬家，管控水污染物排放口25萬多個、大氣污染物排放口115萬多個。

二是落實排污許可“一證式”管理。推動制修訂水、大氣、土壤等八部生態環境相關法律，頒布《排污許可管理條例》，完善排污許可法治基礎。發布《排污許可管理辦法》，指導地方依法將各環境管理要素全部納入排污許可管理，推動多污染物協同控制，實現綜合許可。

三是推進核心制度建設。將環評文件及其批復要求全部納入排污許可管理，推動環評與排污許可制度改革聯動。有序推動火電、鋼鐵等行業生態環境統計與排污許可銜接，目前火電行業已實現2200多家企業統一報表填報，做到“一個企業、一個口徑、一套數據”。此前，火電行業生態環境統計、排污許可執行報告共需企業填報472項指標，通過統一報表優化整合，僅保留361項指標，而且其中188項可直接通過排污許可平臺自動帶入、自動核算，或者通過下拉菜單字典式選取，大大減輕了企業和基層的填報負擔。完善固定污染源自行監測監管機制，累計已有38萬家企業監測數據通過許可平臺統一登錄、統一填報、統一公開。

2024年11月，生態環境部貫徹落實三中全會精神，制定發布了《全面實行排污許可制實施方案》，突出環境質量改善主線，聚焦污染物排放量控制，推進實現固定污染源排污許可全要素、全聯動、全周期管理。

下一步，生態環境部將以落實《實施方案》為抓手，強化固定污染源監管核心制度，全面實行排污許可“一證式”管理，推動提質增效，切實發揮好排污許可在推進生態環境治理體系和治理能力現代化中的重要作用。

優化分級、分類讓環評管理“放得活”“管得住”（答問三）

封面新聞記者：2024年，生態環境部印發《關于進一步深化環評改革的通知》，統籌部署了優化環評分級、分類管理的有關工作，請問目前進展如何？

王志華：《通知》貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，聚焦環評這項生態環境源頭預防的主體性制度提出舉措。

一是推動環評管理“放得活”。通過開展優化環評分類管理的改革試點，探索環評文件標準化編制、智能化輔助審批，為取消部分生產工藝簡單、污染防治措施成熟、環境影響較小的項目環評積累經驗。

二是確保環評管理“管得住”。將“兩高”等環境影響重大項目環評審批權限調整至省級生態環境部門，強化生態環境分區管控和規劃環評對項目選址的指導，加強對環評改革試點行業的排污許可管理和執法監管。

目前，承擔環評改革試點任務的13個省份均已組織編制試點實施方案，具體包括優化環評分類管理地市試點14個、園區試點16個，環評文件標準化編制和智能化輔助審批試點4個。

編輯：李丹