山東省實施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》辦法 　　
（2005年11月25日省十屆人大常委會第十七次會議通過）

　　第一條 根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及其他法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內從事規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價活動以及相關管理活動的，應當遵守本辦法。

　　第三條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵、支持有關單位、專家和公眾參與環(huán)境影響評價活動。 省環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門，組織建立和完善本省環(huán)境影響評價專家?guī)臁h(huán)境影響基礎數據庫和環(huán)境影響評價信息共享制度。

　　第四條 設區(qū)的市以上人民政府及其有關部門組織編制的土地利用有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在編制過程中組織環(huán)境影響評價，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。 編制工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，應當在編制過程中組織環(huán)境影響評價，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

　　第五條 設區(qū)的市以上人民政府及其有關部門組織編制下列專項規(guī)劃的，應當在編制過程中組織環(huán)境影響評價，并向審批該專項規(guī)劃的機關提交環(huán)境影響報告書：
　　（一）工業(yè)各行業(yè)規(guī)劃；
　　（二）城市專項規(guī)劃；
　　（三）種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
　　（四）油（氣）田總體開發(fā)方案、流域水電規(guī)劃；
　　（五）流域、區(qū)域涉及江河、湖泊開發(fā)利用的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃和供水、水力發(fā)電等專業(yè)規(guī)劃，跨流域調水規(guī)劃，地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃；
　　（六）內河航運規(guī)劃，省道網及設區(qū)的市交通規(guī)劃，主要港口和地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃，城際鐵路網建設規(guī)劃，集裝箱中心站布點規(guī)劃，地方鐵路建設規(guī)劃；
　　（七）旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃；
　　（八）礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、海洋自然資源開發(fā)利用規(guī)劃、氣候資源開發(fā)利用規(guī)劃。

　　第六條 縣級人民政府組織編制的屬于本辦法第四條、第五條規(guī)定范圍內的規(guī)劃，應當在編制過程中組織環(huán)境影響評價，相應編寫環(huán)境影響篇章、說明或者提交環(huán)境影響報告書；所在的設區(qū)的市已有相應規(guī)劃并且業(yè)已完成了環(huán)境影響評價的除外。

　　第七條 縣級以上人民政府在審批本辦法第五條所列專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當指定環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。　　　　　　
　　審查小組提出的書面審查意見，應當包括下列內容：
　　（一）對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估的合理性與準確性；
　　（二）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策、措施的可行性與有效性；
　　（三）對環(huán)境影響評價結論的總體性意見和改進建議。審查環(huán)境影響報告書所需費用，應當從規(guī)劃編制費用中列支。

　　第八條 在規(guī)劃實施過程中，規(guī)劃實施單位應當同步落實配套的環(huán)境保護措施。 對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機關應當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價。任何單位和個人發(fā)現規(guī)劃實施過程中有不良環(huán)境影響的，有權向規(guī)劃審批機關或者當地人民政府、環(huán)境保護行政主管部門報告。規(guī)劃審批機關應當督促規(guī)劃實施單位采取改進措施。 規(guī)劃實施后有明顯不良環(huán)境影響，規(guī)劃實施單位未采取改進措施的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關主管部門應當向規(guī)劃編制機關的同級人民政府報告，由人民政府責成規(guī)劃編制機關組織環(huán)境影響跟蹤評價，提出改進措施。

　　第九條 經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)域的管理機構，應當在編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃過程中組織環(huán)境影響評價，編寫區(qū)域環(huán)境影響報告書，并報批準設立該開發(fā)區(qū)的人民政府的環(huán)境保護行政主管部門審批。區(qū)域環(huán)境影響報告書中應當包括污水集中處理、固體廢物集中處置等環(huán)境保護基礎設施的內容。環(huán)境保護基礎設施應當與開發(fā)區(qū)同步規(guī)劃、同步建設。本辦法實施前開發(fā)區(qū)已開工建設或者已經建成，但未組織進行環(huán)境影響評價的，應當在本辦法施行之日起兩年內補辦環(huán)境影響評價報批手續(xù)。

　　第十條 對規(guī)劃和前條規(guī)定的開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進行重大調整或者修改的，應當按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和本辦法的規(guī)定對調整或者修改內容組織進行環(huán)境影響評價。

　　第十一條 建設對環(huán)境有影響的項目，建設單位應當根據國家和省關于建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，按照建設項目的性質、規(guī)模和可能對環(huán)境造成影響的程度，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表（以下統稱環(huán)境影響評價文件）。

　　第十二條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會或者采取問卷調查、公告等其他方式，公開征求有關單位、專家和公眾的意見。應當編制環(huán)境影響報告表的建設項目，可能對公眾生活、工作和學習造成較大影響的，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告表前，以適當方式公開征求專家和公眾的意見。建設單位報批的環(huán)境影響報告書或者前款規(guī)定的環(huán)境影響報告表，應當如實附具征求意見的情況和對意見采納或者不采納的說明。未附具的，環(huán)境保護行政主管部門不予受理。

　　第十三條 建設項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批制度。下列建設項目的環(huán)境影響評價文件，除依法應當由國家審批的以外，由省環(huán)境保護行政主管部門負責審批：
　　（一）由省有關部門審批、核準或者備案，或者由省有關部門核報省人民政府審批或者核準，總投資額在五千萬元以上的建設項目；
　　（二）跨設區(qū)的市行政區(qū)域的建設項目，或者可能產生跨區(qū)域環(huán)境影響、鄰近設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門提出異議的建設項目；
　　（三）超過豁免水平的伴有輻射的建設項目；
　　（四）設區(qū)的市醫(yī)療廢物、危險廢物集中處置建設項目；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定或者國家確定由省環(huán)境保護行政主管部門負責審批的其他建設項目。 設區(qū)的市和縣級環(huán)境保護行政主管部門審批建設項目環(huán)境影響評價文件的范圍，由設區(qū)的市人民政府確定。上級環(huán)境保護行政主管部門可以將本部門負責審批的建設項目的環(huán)境影響評價文件，委托該建設項目所在地的下級環(huán)境保護行政主管部門審批。委托機關應當對受托機關實施的審批行為負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

　　第十四條 化學原料、制漿造紙、石油化工、酒精生產、染料、農藥、印染、造船拆船、電鍍、淀粉制造及深加工、垃圾焚燒等污染較重或者涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設項目，其環(huán)境影響評價文件應當由設區(qū)的市以上環(huán)境保護行政主管部門審批。

　　第十五條 建設項目符合下列規(guī)定要求的，環(huán)境保護行政主管部門方可批準其環(huán)境影響評價文件：
　　（一）符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他有關規(guī)劃；
　　（二）符合產業(yè)政策和宏觀調控政策；
　　（三）符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求；
　　（四）符合環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。建設項目進行擴建、改建的，必須對原有污染源一并提出治理措施。新、舊污染源不能同時達到標準要求的，環(huán)境保護行政主管部門不得批準其環(huán)境影響評價文件。

　　第十六條 環(huán)境保護行政主管部門對涉及國家利益和公共利益的建設項目，在審查或者重新審核該建設項目的環(huán)境影響評價文件時，認為有必要征求有關部門、組織、專家和建設項目周圍單位、個人意見的，應當舉行聽證會、論證會或者采取其他方式征求意見。征求到的意見，應當作為環(huán)境保護行政主管部門審批該項目環(huán)境影響評價文件的重要依據。

　　第十七條 實行審批制、核準制或者備案制的建設項目，建設單位應當分別在報送可行性研究報告、提交項目申請報告或者登記備案前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。未完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)的建設項目，有關部門不得為其辦理批準、核準或者登記備案手續(xù)。需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批環(huán)境影響評價文件。

　　第十八條 上級環(huán)境保護行政主管部門對下級環(huán)境保護行政主管部門超越職權或者違反法定程序做出的環(huán)境影響評價文件審批決定，應當予以撤銷或者責令限期糾正。任何單位和個人不得干預環(huán)境保護行政主管部門依法審批建設項目環(huán)境影響評價文件。

　　第十九條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對作出的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批決定和對環(huán)境影響評價技術服務機構的業(yè)務考核情況以及其他有關信息，應當定期在政府網站、辦公場所予以公布或者采取其他方便公眾查閱的方式公布。

　　第二十條 在建設項目的設計、建設和試生產過程中，建設單位應當落實環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護行政主管部門的審批意見。推行環(huán)境監(jiān)理制度。對可能造成重大環(huán)境影響的建設項目，由建設單位委托具有相應資質的機構對施工單位在施工過程中落實環(huán)境保護措施的情況進行技術監(jiān)督。

　　第二十一條 有下列情形之一的，建設單位應當按照環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定組織環(huán)境影響后評價：
　　（一）在建設項目建設、運行過程中產生不符合經批準的環(huán)境影響評價文件的情形的；
　　（二）環(huán)境影響評價文件審批意見中規(guī)定應當進行環(huán)境影響后評價的。建設單位開展環(huán)境影響后評價過程中，應當采取措施消除不良環(huán)境影響，并將相關情況向審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門和有關部門備案。

　　第二十二條 規(guī)劃的環(huán)境影響篇章、說明或者環(huán)境影響報告書，開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報告書和建設項目環(huán)境影響評價文件，應當按照相應的環(huán)境影響評價技術導則和技術規(guī)范的要求編制。已完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃所包含的具體建設項目，已完成環(huán)境影響評價的整體建設項目中包含的單個建設項目，其環(huán)境影響評價的內容可以簡化。但是，建設項目的性質、污染因子等在環(huán)境影響評價中未做評估的，其環(huán)境影響評價的內容不得簡化。涉及水土保持的建設項目，其環(huán)境影響評價文件中還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

　　第二十三條 環(huán)境影響評價技術服務機構應當客觀、公正地提出評價意見，并對評價結論負責。 環(huán)境影響評價技術服務機構不得與負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應當加強對環(huán)境影響評價技術服務機構業(yè)務質量的監(jiān)督。

　　第二十四條 建設單位未依法報批環(huán)境影響評價文件或者報批后未獲批準開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條的規(guī)定處罰。建設項目未取得環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響評價文件，建設單位開工建設并已建成投產的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令其停產停業(yè)，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。其中，屬于國家允許建設的項目，責令限期補辦環(huán)境影響評價手續(xù)；屬于國家禁止建設的項目，由縣級以上人民政府責令限期拆除。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，建設單位有下列情形之一的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
　　（一）在組織編制環(huán)境影響評價文件中提供虛假數據和資料，或者向環(huán)境保護行政主管部門提供虛假的意見和意見采納情況說明，尚未取得環(huán)境保護行政主管部門審批決定的，責令重新編制報批環(huán)境影響評價文件或者重新提供公眾意見和意見采納情況說明，處以一萬元以下的罰款；已取得環(huán)境影響評價文件審批決定的，應當撤銷審批決定，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；
　　（二）未落實環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護行政主管部門的審批意見，對環(huán)境造成不良影響的，責令限期改正，處以三萬元以上十萬元以下的罰款；?
　　（三）未開展環(huán)境影響后評價的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第二十六條 環(huán)境影響評價技術服務機構在編制環(huán)境影響評價文件過程中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價結論嚴重失實的，由省環(huán)境保護行政主管部門將其違法行為向社會公布，并報送國務院環(huán)境保護行政主管部門依法處理。參加環(huán)境影響評價論證、審查的專家因不負責任造成嚴重后果的，三年之內不得從事環(huán)境影響評價工作；因弄虛作假造成嚴重后果的，不得再從事環(huán)境影響評價工作。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 各級人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門、其他行政機關、管理機構和有關工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）違法干預環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件，或者違法干預、限制環(huán)境保護行政主管部門依法處理違反環(huán)境影響評價管理規(guī)定行為的；
　　（二）未對規(guī)劃和開發(fā)區(qū)區(qū)域組織環(huán)境影響評價或者在環(huán)境影響評價過程中弄虛作假，造成環(huán)境影響評價嚴重失實，或者規(guī)劃實施后對環(huán)境有重大影響，未組織環(huán)境影響跟蹤評價的；
　　（三）違法批準建設項目環(huán)境影響評價文件，或者在審批建設項目環(huán)境影響評價文件過程中有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的；
　　（四）對建設項目違反環(huán)境影響評價規(guī)定的行為監(jiān)督不力，造成嚴重影響的；
　　（五）其他失職、瀆職行為并造成嚴重后果的。

　　 第二十八條 本辦法自2006年3月1日起施行。

編輯：全新麗