水利部部長汪恕誠在亞太日上做了主旨發言。
中國水利報記者 高立洪攝

以水資源的可持續利用
保障經濟社會的可持續發展
——關于經濟增長和發展用水

中華人民共和國水利部部長 汪恕誠

（2006年3月21日）

　　充足的淡水資源，是經濟社會發展的基本條件，是消除貧困和饑餓、保護生態與環境，實現可持續發展的重要保障。水與經濟社會發展的關系已成為當今人類共同關心的重要課題，保障持續的水資源供給、防止水污染、減少洪澇災害損失是我們共同面臨的重大挑戰。今天，亞太地區的同行們圍繞著經濟增長和發展用水等問題進行交流與探討，充分表明了大家對這一問題的關注，也反映了我們尋求解決這些問題的誠意和決心。

　　中國是一個擁有13億人口的發展中國家。為了實現在本世紀頭20年全面建設小康社會的目標，中國必須解決好經濟社會發展與資源環境的矛盾。為此，中國政府在制訂下一個五年發展規劃時，強調要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，建設資源節約型和環境友好型社會，使經濟社會遵循以人為本、全面協調可持續發展的軌道前進。

　　中國水旱災害比較頻繁。人均水資源占有量較低，水資源時空分布不均，水土資源與經濟社會發展布局不相匹配。改革開放20多年來，中國經濟以平均每年8%的速度持續增長，這也給中國的水資源和水環境帶來巨大壓力。水資源供需矛盾突出；防洪能力偏低；水污染和水土流失等問題還比較嚴重。中國政府高度重視這些問題，按照可持續發展的要求，不斷調整和完善治水思路，積極探索解決水資源問題的有效途徑，取得了明顯成效。一方面，我們加快水利事業發展，以適應經濟社會對水的需要；另一方面，改進經濟社會的用水方式，以適應水資源的條件。

　　我們堅持以人為本的理念。在應對水旱災害和突發性事件中，切實把保障人民群眾的生命安全作為首要目標，近年來因洪災死亡人數明顯減少。在水利發展中，把人民群眾喝上安全放心水作為首要任務，近年來解決了1億多農民的飲水困難問題。高度重視農村地區、偏遠地區、貧困地區的用水、用電等需求，不斷提高人民群眾的生活質量，改善人居環境和生產條件。

　　我們堅持人與自然和諧相處的理念。制止向大自然無節制索取的做法，自覺約束人類活動，努力實現人與水和諧相處。在水資源開發利用中，大力推進節約用水，努力保護生態和環境，既滿足當代人對水的需求又給子孫后代留下足夠的生存和發展空間。在防洪工作中，加強綜合治理，開展風險管理，規范人類活動，給洪水以出路。在治理水土流失中，實施退耕還林、封山育林、退牧還草，充分發揮大自然的自我修復能力。在水利水電工程建設方面，高度重視工程帶來的生態影響，充分發揮水利工程保護生態的作用。科學合理地規劃河流的開發利用與治理保護，做到在保護生態的基礎上有序開發，讓河流永遠為人類造福。

　　我們積極探索建設節水型社會，以解決中國水資源短缺問題。探索建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制，實行總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，形成以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源利用效率和效益。

　　我們統籌考慮水資源與經濟社會發展，努力實現水資源的綜合管理。針對不同地區的自然稟賦和經濟、社會條件，把經濟社會發展潛力與水資源承載力和水環境承載力有機結合起來，使得經濟社會發展與水資源、水環境相協調。高度重視農村水利基礎設施建設，構筑城鄉協調、各具特色的水利發展體系。統籌安排生活、生產和生態用水，在確保生活用水的同時，最大限度地滿足其他方面的需要。

　　女士們、先生們！

　　中國正在探索著一條有效解決水資源問題的途徑。目前，中國以占世界6%的可再生水資源、9%的耕地，養活了占世界22%的人口，并取得前所未有的經濟社會發展成就，這是對世界和平與發展的巨大貢獻。同時，我們也清醒地認識到，解決中國水資源問題還有許多困難，需要做出長期艱苦的努力。我們愿與亞太地區各國一道，進一步加強溝通、交流與合作，共同分享世界各國在水資源領域的成功經驗，努力解決人類面臨的水資源問題，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。對此，我們充滿信心。

　　謝謝！

編輯：全新麗