2007年2月3日，近20位專家聚集北京新大都賓館，就一個城市水業(yè)的新課題——城市供水行業(yè)績效關(guān)鍵指標(biāo)展開熱烈交流和討論。

　　城市供水行業(yè)作為城市市政公用設(shè)施的組成部分，具有自然壟斷的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，長期由政府主導(dǎo)經(jīng)營。建設(shè)部城建司張悅副司長認為，以引入市場機制為核心的體制改革和價格改革催生了行業(yè)對運營管理績效的關(guān)注。與會專家共同認為，一個科學(xué)的績效體系能夠促進政府監(jiān)管水平的提升，能夠幫助運營企業(yè)認識問題，提升高管理水平和服務(wù)水平，能夠幫助價格監(jiān)管不能建立科學(xué)的價格形成機制，是供水行業(yè)改革發(fā)展的方向。

　　由清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心和首創(chuàng)股份以及其他專家組成的城市供水行業(yè)績效關(guān)鍵指標(biāo)研究課題組，為會議做了主題介紹，會議由建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司陳新副處長主持，本次會議是建設(shè)部對課題成果的驗收會，由于專家的熱烈討論和參與，也是一次關(guān)于供水績效的戰(zhàn)略討論。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士代表課題組做了主題介紹，參與項目研究的首創(chuàng)股份總經(jīng)理潘文堂、清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心顧問梁相欽、首創(chuàng)副總工程師韓偉對項目做了補充介紹。

　　代表參加會議的人員除了建設(shè)部城建司張悅副司長，還有國家發(fā)改委價格司成本處處長萬勁松、澳門水司副總經(jīng)理范曉軍、長沙水業(yè)董事長邱振華、深圳水務(wù)集團總經(jīng)濟師姚文彧、中法水務(wù)執(zhí)行副總裁傅承力、天津自來水集團總工程師何文杰、北京自來水集團副總經(jīng)濟師李俊林、馬鞍山首創(chuàng)水務(wù)總經(jīng)理任力、上海城投公司王強、中科集團總裁張國宏、中國水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍等。

　　在新年即將帶來之際，眾多公務(wù)繁忙的官員、專家和企業(yè)家相聚一堂，許多人員更是專程從外地來京參加會議，顯示了行業(yè)對供水績效評價體系的重視。長期以來由于各城市自來水分割經(jīng)營，一直沒有建立一個公開的、科學(xué)的、規(guī)范的評價體系，本次首次提出了十個復(fù)合性的績效指標(biāo)，采用了由簡入難，橫向與縱向相結(jié)合的方式進行使用。專家們一致認為，本指標(biāo)體系借鑒了國際先進經(jīng)驗，緊密結(jié)合具體國情，首次提出了針對我國供水行業(yè)的績效關(guān)鍵指標(biāo)，開展了定量績效管理系統(tǒng)開發(fā)程序和方法的研究，制定了適用性強且可實施的數(shù)據(jù)收集細則，并結(jié)合馬鞍山首創(chuàng)水務(wù)公司實際，進行了驗證性研究，具有創(chuàng)新性。

　　績效考核評價是政府部門對企業(yè)進行監(jiān)督的一種手段，也可以作為企業(yè)經(jīng)營管理者改進工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指標(biāo)體系是建立績評價系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)，與會者一致認為績效指標(biāo)體系的提出是針對我國供水行業(yè)改革的背景而進行，對健全市場監(jiān)管體系具有重要的現(xiàn)實意義，有利于提高供水企業(yè)管理水平和服務(wù)水平，推動技術(shù)進步，并可為政府確定合理的供水成本和制定水價提供參考。會議建議有關(guān)部門繼續(xù)支持項目的深入研究，同時選擇不同類型的供水企業(yè)進行示范應(yīng)用，進一步驗證和完善指標(biāo)體系，為加強我國供水行業(yè)的績效管理和供水安全提供技術(shù)支撐。

　　對引入市場機制的自然壟斷性行業(yè)進行績效過程管理是國際趨勢，也是國際水業(yè)的共同做法。據(jù)傅濤主任介紹，國際水協(xié)、世界銀行、英國水辦公室（OFWAT）以及美國、荷蘭的水業(yè)同行都已經(jīng)建立了自己的績效系統(tǒng)，由于中國的特殊情況雖然可以對國際經(jīng)驗進行借鑒，但難以簡單套用國際指標(biāo)。

　　對中國供水行業(yè)而言，指標(biāo)體系只是建立績效評價體系的第一步，整個績效體系的建立完善將還有相當(dāng)長的路要走，但是有關(guān)專家和政府部門都表示，將共同協(xié)同朝著這一方向做出努力。

　　另據(jù)中國水網(wǎng)了解，該指標(biāo)體系將在會后結(jié)合專家的意見進一步進行完善和修改，并在4月6日-7日的“2007城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上”向行業(yè)公開。在有關(guān)部門的支持下和有關(guān)企業(yè)的參與下，該指標(biāo)體系還將進一步在上海、長沙以及首創(chuàng)股份控股的自來水公司、中法水務(wù)控股的自來水公司等十多個自來水公司中進行驗證性試用。
（中國水網(wǎng) 現(xiàn)場報道）

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