周生賢在國合會2007年年會上發表特別演講

時間：2007-12-03 08:36

來源：國家環保總局網站

周生賢在國合會2007年年會上發表特別演講指出：

以污染減排為重點讓江河湖海休養生息

11月30日，國家環保總局局長、中國環境與發展國際合作委員會（以下簡稱國合會）執行副主席周生賢在國合會2007年年會上發表了題為“以污染減排為重點讓江河湖海休養生息”的特別演講。他表示，解決中國的環境與可持續發展問題是一項具有挑戰性的重大課題，也是一項對全球可持續發展具有重要意義的事業，任務艱巨、使命光榮。中國政府將與國際社會精誠合作，共同應對全球環境挑戰，加快建設環境友好型社會。

    周生賢首先對國合會多年來的工作表示贊賞和感謝。他說，國合會自成立至今，一批又一批委員和專家樂于奉獻，默默工作，使其不斷煥發出勃勃生機。國合會針對中國環境與發展領域的許多實際問題展開研究，向中國政府提出了許多有價值的政策建議。國合會成為國際社會在環境與發展領域攜手合作的典范。

    周生賢介紹了我國環保工作取得的積極進展。他說，今年以來，中國政府將節能減排提上重要議事日程。國務院成立了以溫家寶總理為組長的節能減排工作領導小組，出臺了一系列重大政策措施。地方各級政府和社會各方面不斷加大節能減排工作力度。經過艱苦努力，前三季度，全國主要污染物排放總量首次實現雙雙下降，全國二氧化硫排放量同比下降1.81%；化學需氧量排放量同比下降0.28%，首次由升轉降。這主要得益于三大減排措施正在發揮顯著作用。一是工程減排。截至目前，全國城鎮污水處理率已提高到近60%，裝備脫硫設施的燃煤機組裝機容量占全部火電裝機容量的比例提高到45%。二是結構減排。今年前三季度，關停淘汰落后水泥產能2500萬噸、電石40萬噸、機焦1100萬噸、小煉鐵969萬噸、小煉鋼873萬噸，淘汰小造紙產能170萬噸、酒精產能35萬噸。全年關停小火電機組1000萬千瓦的目標提前兩個月實現。三是管理減排。對一些環境污染嚴重、環境違法問題突出的地區采取“區域限批”，開展打擊環境違法行為維護群眾健康環保專項行動，集中整治一批突出環境問題。

    周生賢指出，污染減排取得的成績來之不易，充分說明了中國政府采取的環保政策措施是符合國情、切實有效的。但同時也要清醒地看到，中國面臨的環境形勢依然十分嚴峻。特別是今年以來，太湖、巢湖、滇池相繼大規模暴發藍藻，一些重要的飲用水源相繼受到影響，從一個側面反映出中國的江河湖海已經不堪重負。嚴重的水污染問題，危害群眾健康，影響社會穩定，成為制約經濟社會又好又快發展的瓶頸。我們認真總結了水環境治理的經驗和教訓，借鑒古往今來社會治理的實踐，在充分尊重自然演替規律的基礎上，提出了讓江河湖海休養生息的政策措施，通過給予江河湖海人文關懷，恢復其生態系統的良性循環，為經濟社會可持續發展奠定環境基礎。讓江河湖海休養生息，關鍵是要采取最嚴格的環境保護措施，大力削減水污染物排放總量，嚴格環境準入條件，嚴禁向水體排放重金屬、持久性有機物等有毒有害物質，加大淘汰落后生產能力的力度，加強飲用水源保護，加快工業和城市污水處理步伐，處理好生活、生產和生態用水的關系，合理開發利用水資源，努力讓江河湖海重新煥發生機和活力。

    在談到氣候變化問題時，周生賢強調，人類社會正面臨空前的環境挑戰，氣候變化已經是一個現實的威脅。他就此提出三點建議：

    第一，世界各國應本著坦誠務實的精神精誠合作。發達國家應該正視自己的歷史責任和當前人均排放水平仍然居高的現實，制定更加長遠和更加嚴格的目標，持續不斷地進行減排。發展中國家應根據自身能力積極采取措施，為應對氣候變化做出力所能及的貢獻。只有各國坦誠務實、攜手合作，應對氣候變化工作才能取得實質性進展。

    第二，轉變發展方式是應對氣候變化的根本措施。氣候變化本質上是發展問題。無視貧困，用停滯發展的方式去應對氣候變化不可行；無視氣候變化，片面追求經濟增長也不可取。根本的途徑是轉變發展方式，以對社會、對自然負責任的態度實現經濟增長，消除貧困；以勤儉節約的精神合理利用資源能源，反對奢侈浪費。

    第三，技術開發和合作具有決定性作用。國際社會要增加資金投入，擴大信息交流，加強節能、環保、低碳能源等方面的技術研發和創新合作，特別應強調技術的推廣和利用。發達國家在技術推廣和利用方面應做出更多的努力，使發展中國家買得起，用得上。