3月10日，中國水網(wǎng)和清華大學(xué)環(huán)境系聯(lián)合主辦的第十期水業(yè)高級技術(shù)沙龍在清華大學(xué)環(huán)境節(jié)能樓成功舉辦，本次沙龍的主題是“DBO模式在污水處理領(lǐng)域的應(yīng)用”。

沙龍由清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤主持，參加本次技術(shù)沙龍的嘉賓有：國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司技術(shù)指導(dǎo)處處長王開宇、北京市市政工程設(shè)計研究總院原副總工程師杭世珺、北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院總工程師王凱軍、北京市政工程設(shè)計研究總院副院長張韻、北京恩菲環(huán)保股份有限公司副總經(jīng)理駱平、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保總經(jīng)理顧啟峰、得利滿中國總裁喬蓬、環(huán)境產(chǎn)業(yè)資深專家許國棟、伊普國際執(zhí)行總經(jīng)理李力、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍、首創(chuàng)股份有限公司戰(zhàn)略投資部副總經(jīng)理綦書達(dá)、首創(chuàng)股份有限公司工程技術(shù)部副總經(jīng)理詹衛(wèi)東、北京中科九章禹龍環(huán)保工程有限公司總經(jīng)理許家昌、人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系曾賢剛副教授、中投潔天實業(yè)發(fā)展有限公司總裁昝昌浩、清華水業(yè)政策研究中心鐘麗錦博士等。

傅濤博士首先針對污水處理的產(chǎn)權(quán)模式、工程市場的管理模式、DBO的優(yōu)勢、不足與適用條件等做了主題發(fā)言。傅濤指出，采用DBO模式可以實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體與運營主體的分離、投資與建設(shè)環(huán)節(jié)的分離，同時也有利于污染責(zé)任與治污責(zé)任的轉(zhuǎn)移和分離，從而提高了建設(shè)和運營的效率。目前，作為一種國際通行的項目建設(shè)模式，DBO是支撐污水處理服務(wù)專業(yè)化的典型模式，在國際污水處理領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用，但是在國內(nèi)污水領(lǐng)域應(yīng)用卻很少。據(jù)喬蓬介紹，得利滿做DBO污水處理項目已有幾十年的經(jīng)驗，在中非、北非、澳大利亞等地有很多成功的案例，在中國的DBO項目卻寥寥無幾，主要原因在于政府沒有積極推行DBO模式的意識，客戶對這種模式也不太認(rèn)可。

參與討論的專家針對DBO模式在中國推行的障礙進(jìn)行了深入而熱烈的討論，指出DBO的推行不存在實質(zhì)性的制度障礙，但是實際操作仍存在一定難度。一方面，DBO的推行是向傳統(tǒng)模式的挑戰(zhàn)，同時也要考慮與傳統(tǒng)模式的銜接，因此，DBO在中國的發(fā)展受到傳統(tǒng)建設(shè)程序的限制；另外，政府的監(jiān)管不力以及違法成本低導(dǎo)致的用戶缺位也阻礙了工業(yè)廢水處理的運營環(huán)節(jié)進(jìn)入市場。

但是，參與討論的嘉賓們一致認(rèn)為，當(dāng)前中國工業(yè)廢水和市政污水處理領(lǐng)域都具有DBO模式的適用基礎(chǔ)，在中國目前的污水處理行業(yè)背景下，DBO模式是值得嘗試和推廣污水處理模式。在市政污水領(lǐng)域，DBO模式與特許經(jīng)營制度能夠很好地兼容，關(guān)鍵是要解決資金的來源，實現(xiàn)投資主體和服務(wù)主體的分離；而在工業(yè)廢水領(lǐng)域，明晰責(zé)任是DBO及其它污水處理模式成功的必要條件。有關(guān)專家指出，設(shè)計和運營環(huán)節(jié)是DBO模式的核心環(huán)節(jié)，對于DBO的準(zhǔn)入設(shè)置應(yīng)根據(jù)實際情況考慮，如以設(shè)計單位負(fù)責(zé)的DBO合同，可以通過資質(zhì)管理作為準(zhǔn)入管制條件，但是對于運營企業(yè)負(fù)責(zé)的DBO合同，可以考慮以企業(yè)的業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)入評價指標(biāo)。

最后傅濤預(yù)言：“未來3到5年里，DBO將成為中國污水處理領(lǐng)域的建設(shè)的主流模式之一”。

另據(jù)了解，關(guān)于DBO模式的討論將在2008城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上進(jìn)行更深入的探討研究。

編輯：王彩霞