9月19日，云南省政府就今年6月以來，陽(yáng)宗海水體出現(xiàn)砷濃度超標(biāo)，導(dǎo)致嚴(yán)重污染的事件召開了新聞發(fā)布會(huì)。云南各部門全面啟動(dòng)應(yīng)急方案，采取十項(xiàng)主要措施，把危害程度降到最低，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，將水質(zhì)恢復(fù)到三類。目前，涉嫌此次環(huán)境污染事故相關(guān)責(zé)任人已被依法刑事拘留。

陽(yáng)宗海是云南省九大高原湖泊之一，湖泊及匯水區(qū)分屬昆明市的宜良縣、呈貢縣和玉溪市的澄江縣，面積為31平方公里，總蓄水量6.04億立方米；自2002年以來，陽(yáng)宗海水質(zhì)已經(jīng)連續(xù)6年保持優(yōu)良。

據(jù)省環(huán)保局的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，從今年6月份以來，陽(yáng)宗海水體中砷濃度均值開始有所波動(dòng)，并持續(xù)升高，已達(dá)不到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到了周邊26596人的飲水安全。

全面排查污染源  鎖定污染企業(yè)

今年6月，云南環(huán)保部門監(jiān)測(cè)到陽(yáng)宗海水體砷濃度出現(xiàn)異常波動(dòng)后，立即組織了環(huán)保、水利等部門及相關(guān)領(lǐng)域的專家及時(shí)組成了聯(lián)合調(diào)查組，全面展開現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

聯(lián)合調(diào)查專家組細(xì)致地實(shí)地踏勘、認(rèn)真地排查了沿湖及流域內(nèi)相關(guān)企業(yè)所在地下水、大氣、土壤、生產(chǎn)工藝、廢水、廢氣、廢渣排放等各方面的情況，并質(zhì)詢了企業(yè)相關(guān)人員，進(jìn)行深入分析和充分論證，并多次與相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商；根據(jù)連續(xù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和分析論證結(jié)果，專家組12次召開砷污染源認(rèn)定和治理技術(shù)研究會(huì)議，排查出8家企業(yè)有環(huán)境違法行為，并最終確定了陽(yáng)宗海水體砷污染的主要來源是云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司。

經(jīng)委實(shí)，該公司違反國(guó)家規(guī)定，未建生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，大量含砷廢水在廠內(nèi)循環(huán)，由于沒有做防滲處理，多年積累的砷污染物逐步滲漏釋放，污染地下水，導(dǎo)致陽(yáng)宗海水體嚴(yán)重污染。

全面實(shí)施“三禁”保障群眾飲用水源安全

云南省委、省政府高度重視這一事件，省委書記白恩培、省長(zhǎng)秦光榮及時(shí)作出重要批示，要求采取果斷措施，迅速查明并堅(jiān)決關(guān)停污染企業(yè)，盡快切斷污染源，確保周邊群眾飲用水安全。

事件發(fā)生后，按照省委、省政府的指示和要求，云南省級(jí)各有關(guān)部門與昆明市、玉溪市政府迅速行動(dòng)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和會(huì)商，及時(shí)停止了從陽(yáng)宗海抽取生活用水。省政府常務(wù)會(huì)專題研究決定，立即實(shí)施“三禁”：禁止飲用陽(yáng)宗海水，禁止在陽(yáng)宗海游泳，禁止捕撈陽(yáng)宗海的水生產(chǎn)品；立即采取堅(jiān)決果斷措施，查處污染企業(yè)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)切斷污染源；全面啟動(dòng)陽(yáng)宗海污染綜合治理措施，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間將陽(yáng)宗海水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類。

目前，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司已經(jīng)關(guān)閉，相關(guān)責(zé)任人已被依法刑事拘留。水利部門啟用了新的水源點(diǎn)和應(yīng)急供水方案，保障當(dāng)?shù)厥艿街苯佑绊懙?6596人的飲水安全。相關(guān)部門正在加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)宗海水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)以及水生生物、農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作，各項(xiàng)應(yīng)急措施正在全面迅速的展開，力爭(zhēng)把水體污染的危害降到最低限度。

經(jīng)衛(wèi)生部門核查，至今為止，未發(fā)現(xiàn)人畜砷中毒現(xiàn)象。據(jù)監(jiān)測(cè)，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司停產(chǎn)后其陽(yáng)宗海取水口以南25米處受污染泉眼的砷濃度明顯下降。

十項(xiàng)措施助推完成3年治理目標(biāo)

對(duì)于陽(yáng)宗海水體砷污染事件，在確保了周邊群眾飲水安全的前提下，如何治理污染，讓水質(zhì)恢復(fù)并保持優(yōu)良也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)；新聞發(fā)布會(huì)上，云南省環(huán)保局的楊志強(qiáng)副局長(zhǎng)明確表示，目前已經(jīng)在砷污染治理、水環(huán)境監(jiān)管、區(qū)劃調(diào)整、行政問責(zé)等方面制定了十項(xiàng)主要措施，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間完成全面治理，力爭(zhēng)使陽(yáng)宗海水質(zhì)恢復(fù)到砷濃度值≤0.05毫克/升，確保陽(yáng)宗海沿湖周邊人民群眾及相關(guān)企業(yè)飲用水安全。

嚴(yán)格采取“三禁”措施。禁止飲用陽(yáng)宗海的水、禁止在陽(yáng)宗海內(nèi)游泳、禁止捕撈陽(yáng)宗海的水生產(chǎn)品。

加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法治湖。云南省政府將提請(qǐng)省人大常委會(huì)盡快修訂現(xiàn)行的《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》。省政府立即制定規(guī)范性文件，在陽(yáng)宗海流域內(nèi)禁止新建化工、冶金、采選和冶煉類項(xiàng)目，禁止新建利用地下水（含熱水、冷水）類項(xiàng)目；對(duì)現(xiàn)有砷含量超標(biāo)的排污單位要進(jìn)行限期治理，治理不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)閉。

進(jìn)一步完善《陽(yáng)宗海砷污染綜合治理方案》，采取有效措施，加強(qiáng)砷污染治理，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。一是盡快完成《陽(yáng)宗海砷污染綜合治理方案》，由昆明市、玉溪市作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是切實(shí)切斷污染源。加快對(duì)云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司陽(yáng)宗海取水口以南25米處受污染的泉眼、渣場(chǎng)堆渣及土壤、循環(huán)池污染底泥等的治理工作。督促涉砷的昆明柏聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司昆明柏聯(lián)溫泉旅游分公司切實(shí)做好整改工作。三是切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖用水、農(nóng)灌水和水生生物、農(nóng)產(chǎn)品、食品及土壤的污染防治工作。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)陽(yáng)宗海水體，入湖、出湖河流，陽(yáng)宗海流域地下水、飲用水源、農(nóng)田灌溉和漁業(yè)養(yǎng)殖用水，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司陽(yáng)宗海取水口及其以南25米處受污染泉眼的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，以及水生生物、農(nóng)產(chǎn)品、食品和土壤的檢測(cè)工作。切實(shí)加大陽(yáng)宗海流域各類污染源、污染治理設(shè)施的監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放。

認(rèn)真做好陽(yáng)宗海水質(zhì)安全保障工作。進(jìn)一步完善陽(yáng)宗海沿湖周邊人民群眾及相關(guān)企業(yè)的飲水保障方案。在確保今年應(yīng)急供水安全的基礎(chǔ)上，立即制定中長(zhǎng)期飲水安全保障規(guī)劃,采取一切措施，確保周邊群眾飲水安全；進(jìn)一步完善陽(yáng)宗海年度水資源科學(xué)調(diào)度及水位運(yùn)行方案，最大限度地稀釋、下泄陽(yáng)宗海的砷污染物，改善水體水質(zhì)。

加快推進(jìn)陽(yáng)宗海流域行政區(qū)劃調(diào)整工作。通過科學(xué)區(qū)劃調(diào)整，改變兩市三縣多頭管理陽(yáng)宗海的狀況，做到對(duì)陽(yáng)宗海實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一監(jiān)管。

    認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作。立即制訂新聞報(bào)道方案，做到準(zhǔn)確客觀報(bào)道；適時(shí)向社會(huì)發(fā)布水質(zhì)及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)信息，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全；安定人心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

依法追究責(zé)任。立即啟動(dòng)司法程序，采取堅(jiān)決果斷措施，依法嚴(yán)肅查處違法企業(yè)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；啟動(dòng)行政問責(zé)制，調(diào)查追究相關(guān)人員責(zé)任。決不姑息遷就。

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。舉一反三，在全省范圍，特別是云南九大高原湖泊流域，要全面開展檢查排查活動(dòng)，整治違法企業(yè)，截?cái)嗪戳饔蛭廴驹矗乐诡愃魄闆r再次發(fā)生。

將陽(yáng)宗海水污染治理列為云南省人民政府今后三年重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。要求昆明市政府、玉溪市政府近期實(shí)行陽(yáng)宗海水污染監(jiān)測(cè)、治理情況每日?qǐng)?bào)告制度；由省政府督查室作為未來三年的工作重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督辦。

編輯：張倩