席卷全球的金融危機對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了極大的影響，迅速發(fā)展的中國水業(yè)市場也不例外。一些處在風(fēng)頭浪尖的上市公司首當(dāng)其沖遭到?jīng)_擊，一些近幾年快速發(fā)展的公司更是由于受資本市場的直接影響，受到嚴(yán)重打擊。悲觀的情緒在中國水業(yè)逐步蔓延。

　　但是，作為城市公用事業(yè)重要組成部分的中國水業(yè)，因為其公益性將首先受益于國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整。對此，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士告訴中國水網(wǎng)記者，金融危機下，水業(yè)市場將呈現(xiàn)“國進(jìn)民退”的趨勢，雖然面臨挑戰(zhàn)，但是中國水業(yè)發(fā)展蘊含巨大的發(fā)展機遇。

　　經(jīng)濟政策出現(xiàn)拐點 巨大投資助水業(yè)發(fā)展

　　剛剛召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出要實行“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，進(jìn)一步擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長，提出了十項措施，其中有兩項涉及到了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，具體包括加大農(nóng)村飲用水安全工程、加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治等。并提出2010年底前，在兩年多的時間內(nèi)將投資4萬億來實施這十項工程。

　　1998年以來，在國債資金的拉動下，作為基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的中國水業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。新一輪的資金投入勢必再次給水業(yè)發(fā)展帶來巨大的機遇，傅濤分析說。此次國務(wù)院的經(jīng)濟政策的調(diào)整預(yù)示了原來經(jīng)濟政策的終結(jié)。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，拉動內(nèi)需刺激消費以抵御經(jīng)濟危機的同時，我們在著重解決民計民生、發(fā)展瓶頸的問題。而環(huán)境問題、水污染問題正是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。墨西哥環(huán)境部副部長圖德拉指出，現(xiàn)階段，在各國疲于應(yīng)對金融危機之時，環(huán)境保護(hù)不但不應(yīng)被暫時擱置，反而更應(yīng)作為優(yōu)先考慮的議題；投資環(huán)保事業(yè)，或許可以成為各國政府、尤其是各新興經(jīng)濟體政府應(yīng)對金融危機的對策。

　　投資結(jié)構(gòu)改變 國進(jìn)民退趨勢顯現(xiàn)

　　巨大的投資走向?qū)⒃俅胃淖兯畼I(yè)市場的投資結(jié)構(gòu)，傅濤提出。水業(yè)快速發(fā)展的近10年中，前5年的投資結(jié)構(gòu)是以國債投資為主導(dǎo)，而近5年是以市場為主導(dǎo)，現(xiàn)在將再次回到政府主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)中，呈現(xiàn)“國進(jìn)民退”的趨勢。他認(rèn)為，市場資本由于本身還不夠強大，再融資能力及投資能力受到金融危機的巨大沖擊，不能繼續(xù)承擔(dān)水業(yè)發(fā)展“重任”。在此情況下，以政府為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)再次出現(xiàn)就成為必然。

　　政府資本有三個渠道進(jìn)入水業(yè)市場，傅濤說。一是通過國債直接進(jìn)行投資，二是通過轉(zhuǎn)移支付的方式，由地方政府進(jìn)行投資，三是一些從事水業(yè)的國有企業(yè)通過政策性資金獲得資金。

　　但是，在以政府投入為主導(dǎo)的水業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要警惕反市場化回潮，避免舊有體制下那種低效、浪費的情況出現(xiàn)，傅濤強調(diào)說。

　　市場資本及時調(diào)整 運營環(huán)節(jié)市場化趨勢明朗

　　那么，政府資本的大量注入會不會對社會資本產(chǎn)生擠出，影響水業(yè)的市場化進(jìn)程呢？傅濤認(rèn)為，目前社會資本已受到重創(chuàng)，不具備大量治污設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)的投資能力，需要低成本的政府資金直接投入建設(shè)環(huán)節(jié)。而把資金投資壓力相對不大的運營環(huán)節(jié)留給社會資本，將是水業(yè)市場化的一個趨勢。

　　傅濤預(yù)測，水業(yè)建設(shè)市場將呈現(xiàn)繁榮的景象，由此將帶動一批工程公司、設(shè)備公司和設(shè)計公司的發(fā)展，這些公司將迎來發(fā)展的好時機，未來幾年將走向品牌化和規(guī)模化。

　　金融危機雖然為全球經(jīng)濟發(fā)展?jié)娏艘慌枥渌菍τ谥袊畼I(yè)，對于環(huán)境治理未嘗不是一個好事。清華大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任李稻葵指出，環(huán)境治理的投資是一種公共消費型投資，它帶來的效果是民眾實際消費水平的提高，盡管這種投資在短期內(nèi)不能反映在GDP里，但是從長遠(yuǎn)來看，對整個經(jīng)濟的發(fā)展是有利的。（中國水網(wǎng)）

編輯：武紅霞