廣東省發布管理辦法確定供水定價成本

時間：2009-04-17 16:38

來源：中國水網

作者：全新麗

中國水網消息，價格監管，既是政府的責任，同時也是考驗，對于與民生息息相關的供水行業來說，尤其如此。近日，中國水網從相關部門了解到，3月底，《廣東省物價局關于城市供水定價成本監審的管理辦法》（下稱辦法）出臺并發布，4月1日正式執行。《辦法》規定，城市供水定價成本包括：制水成本、輸配成本和期間費用。計入成本定價的期間費用又包括管理費用、銷售費用和財務費用。對比2006年底的《城市供水定價成本監審辦法（征求意見稿）》，可以看出，這個辦法參考了后者，也有自身的獨創規定，在立法依據、基本原則、超前投資、合理產銷差率、適用供水企業層級等方面的規定與后者有所不同，特別之處還有提及了特許經營情況下的處理方式。

該辦法適用于廣東省縣級以上人民政府價格主管部門對城市供水經營者實施定價成本監審的行為。辦法所稱城市供水經營者，是指在廣東省行政區域內從事城市供水的企業，包括廠網分離和產銷一體的城市供水企業。辦法所稱城市供水定價成本，是指政府價格主管部門核定的地級以上市行政區域或縣域范圍內的城市供水企業供水的社會平均合理成本。

合法性和相關性，以及合理、適度從緊原則是廣東省出臺的這個辦法的基本原則。辦法同時對制水成本、制造費用、輸配成本、管理費用、銷售費用等所包含的范圍進行了詳細解釋。
辦法中第十九條規定，固定資產折舊方法采取年限平均法，原則上按照當次定價成本監審所確定的固定資產原值和國家財務制度規定的分類折舊年限的中值核定。殘值率取4%；個別固定資產殘值較低或者較高的，應按照實際情況合理確定殘值率。

實行特許經營的，經營期滿后，已提足折舊的固定資產不得重復計提折舊。具體折舊年限按不同情況分別處理：（一）特許經營期滿后資產無償移交給政府或其他經營者的，固定資產分類折舊年限最高不超過特許經營期。（二）特許經營期滿后資產有償轉讓的，按辦法第十九條規定確定折舊年限。

辦法中提到，為防止因城市供水規模過度超前建設而導致供水成本增加，應注意分析其設計規模和最高日供水能力是否相適應。

辦法中還明確了“經營者過度購置固定資產所增加的支出”等10項費用支出不能列入成本，并對合理產銷差率進行規定：根據供水規模大小具體確定。原則上年供水總量2000萬立方米以內的不高于18%；年供水總量2000萬至1億立方米以內的不高于16.31%；年供水總量1億立方米至3億立方米以內的不高于15%；3億立方米以上的不高于12%。各地可根據實際供水規模，消防、綠化、環衛用水計量收費情況以及抄表到戶等情況進行修正。修正后的合理產銷差率不得高于上述標準的3個百分點。

另據中國水網了解，廣東省一些城市已經要求，相關供水企業根據這個辦法上報供水監審資料，如東莞市物價局要求其3家供水企業，必須在4月20日前，分別以正式文件和電子郵件方式報送市物價局成本調查監測科。據悉，東莞市城市供水單位的供水定價成本要向市物價部門公開，市物價部門將進行監審，監審結果會作為政府制定城市供水價格的主要依據。廣東省也會定期對供水成本進行摸底。

除廣東省外，今年，河南省也將制定定價成本監審暫行辦法，強化對城市供水等壟斷行業的成本約束，逐步建立壟斷行業價格成本定期監審制度。

編輯：全新麗

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