城市污水處理廠運(yùn)營(yíng)呼喚成熟企業(yè)績(jī)效體系建立

時(shí)間：2010-05-11 10:09

來源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：付曉天

    2002年國(guó)家提出《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》》以來，我國(guó)污水處理廠建設(shè)不斷加速，2008、2009兩年更是進(jìn)入了建設(shè)的高峰期，污水處理廠運(yùn)營(yíng)和績(jī)效管理隨之成為業(yè)內(nèi)熱議的話題。
    污水行業(yè)的社會(huì)公益性、特定區(qū)域的壟斷性、產(chǎn)品的獨(dú)特形式和不直接面向最終用戶等幾大特性，決定了污水處理企業(yè)的績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估體系有其獨(dú)特的指標(biāo)層次和體系權(quán)重。該體系可以由4大類指標(biāo)構(gòu)成，即：社會(huì)滿意度指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、內(nèi)部管理流程指標(biāo)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)指標(biāo)。其中，社會(huì)滿意度指標(biāo)的重要組成部分包括：環(huán)境污染物減容指標(biāo)、水質(zhì)、泥質(zhì)指標(biāo)、設(shè)備設(shè)施完好率指標(biāo)等。
    就環(huán)境污染物減容指標(biāo)來看，根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)推出的《2010中國(guó)污水處理市場(chǎng)分析報(bào)告之一——中國(guó)污水處理投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)分析報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），截至2009年11月底，我國(guó)已運(yùn)營(yíng)污水處理廠中COD排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（2002年）中規(guī)定一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到了69%，較2008年年底的水平增長(zhǎng)了9個(gè)百分點(diǎn)；BOD排放達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到了70%，較2008年年底的水平增長(zhǎng)了4個(gè)百分點(diǎn)；而這兩項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的比重均基本與2008年年底水平持平，可見在2009年新投入運(yùn)營(yíng)的污水處理廠中，大部分均采取并實(shí)現(xiàn)了較高的排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，我國(guó)污水處理廠提標(biāo)改造工作也取得了一定進(jìn)展。
    雖然我國(guó)污水處理廠在制度化、規(guī)范化、自動(dòng)化管理方面取得了較大的進(jìn)步，但總體還存在著運(yùn)營(yíng)績(jī)效不高；運(yùn)營(yíng)集成化管理程度較低；單位運(yùn)營(yíng)成本與能耗較高；管理模式落后；政策體系不完善；運(yùn)營(yíng)主體績(jī)效管理觀念淡薄；運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺失等問題。在將于2010年6月11-12日召開的“2010（第4屆）水業(yè)高級(jí)技術(shù)論壇”上，來自供排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理者，以及設(shè)計(jì)院和學(xué)術(shù)界的專家將在“設(shè)施運(yùn)營(yíng)與績(jī)效管理”單元中，就“供水管網(wǎng)管理與改造”、“污水處理績(jī)效指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)”、“排水管網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)”等議題給予行業(yè)內(nèi)最為權(quán)威和前沿的分析與解讀。污水運(yùn)營(yíng)績(jī)效標(biāo)桿樣本廠績(jī)效參數(shù)和供排水設(shè)計(jì)案例等一系列數(shù)據(jù)和信息的發(fā)布也將成為本單元的亮點(diǎn)。

編輯：付曉天

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