繼“十一五”將COD和二氧化硫列入污染物排放約束性指標之后，水中的氨氮和空氣中的氮氧化物將作為“十二五”的環保重點，成為約束性指標。“十二五”污染物排放約束性指標將由2項擴展為4項，并且水行業的氨氮控制強度（削減10%）大于COD（削減8%）。此項調整，引起了業內人士的關注。

11月11日晚，“氨氮污染防治政策、適用技術與案例示范高峰論壇”與會領導專家召開座談會，共同探討“十二五”期間氨氮污染防治政策與技術路線制訂問題。

氨氮成為“十二五”減排新的約束性指標，是改善水環境質量的必要舉措，同時也是污染減排工作的難點。水中氨氮主要來源于生活污水中含氮有機物受微生物作用的分解產物、某些工業廢水以及農業源。此次氨氮污染防治技術政策的制訂，將圍繞以上三個排放源進行規劃與控制，引導典型行業企業污染防治技術的開發和應用，保護水體水質和生態環境，對我國氨氮減排及污染防治技術的推廣進行規范和指導。

《氨氮污染防治技術政策》的制訂初稿針對不同領域、不同行業進行了細化，提出了不同的控制目標和要求，技術涵蓋了清潔生產、資源回收及末端治理，得到了與會人士的充分肯定。

在肯定成績的同時，大家也提出了許多中肯的意見，通過各自工作中積累的實踐經驗，希望對該技術政策的制訂提供更加詳實的數據支持。與會行業協會代表及部分企業人士認為政策技術標準水平應該提高、分步實施，通過提高排放標準，倒逼產業結構調整，并達到減排污染物的目的；有的代表則認為制訂政策時應充分考慮設計院所及企業的實際經濟及技術狀況，具有可操作性，不能僅僅涉及氨氮控制，還要考慮總氮控制等；還有專家認為制訂相關粗略技術框架即可，各行業及企業可從自身角度出發制訂有關技術標準或指南，鼓勵各種處理技術“百家爭鳴、百花齊放”……

最后，技術政策制訂小組專家王凱軍依據反饋意見進行了總結。他說，技術政策的制訂需要具有前瞻性，同時具有一定的可操作性，這個度很難把握好，但是專家小組會多次征求大家意見、反復認證修改。技術政策不同于標準，考慮國內現有發展水平的同時，要具有一定的高度水平，對相關行業具有約束性，這樣才能促進技術進步，促進減排。

談及技術政策中的技術問題，王凱軍認為，從技術的角度來講，實際上意味著非常大的商機。之前，COD減排為膜產業、深度處理產業帶來了巨大商機；現在，氨氮的減排對處理工藝提出了更高的要求，是否進行工藝改造、如何改造，將會為行業帶來無限商機。“十一五”期間，城市污水的減排帶來將近三千多億元人民幣的市場。“十二五”期間，氨氮減排10%的話，其市場估值應該不低于城市污水減排的市場。因此，技術政策的制訂，不僅是產業減排，對于企業來說，更是蘊藏著重要的市場機會。

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編輯：丁曉歐