編者按：無論技術(shù)還是政策，都必須以產(chǎn)業(yè)為橋梁，才能真正服務(wù)于社會(huì)。尤其是隨著環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代的到來，如何從產(chǎn)業(yè)角度考慮技術(shù)發(fā)展方向的需求，真正服務(wù)于社會(huì)，是當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要考慮的問題。

（根據(jù)傅濤在2013環(huán)境技術(shù)論壇上的發(fā)言整理）

環(huán)境產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上來講是為政府提供服務(wù)的，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)是政府的基本職責(zé)。但是這一形勢(shì)正在發(fā)生變化：政府的環(huán)境服務(wù)界面不斷后移，逐漸把設(shè)備、工程、投資、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等一系列工作，通過界面后移的方式將環(huán)境企業(yè)推向前，由原來自己進(jìn)行治理，變?yōu)槠髽I(yè)幫助治理，政府購(gòu)買服務(wù)，從而推動(dòng)了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的前移。

這一變化促使環(huán)境企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域越來越寬、越來越廣，也使政府和企業(yè)間的責(zé)任劃分出現(xiàn)差異，即不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)對(duì)技術(shù)關(guān)注程度的差異，由此引發(fā)了環(huán)保科技發(fā)展之惑。

環(huán)保科技發(fā)展之惑

面對(duì)從“七五”期間的幾百萬，到“十二五”近百億的國(guó)家環(huán)保科技投資，科技投入不斷增加，但在這一過程中，環(huán)保科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)到底有多大？科技對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言是否為一個(gè)偽命題？

這一疑問的產(chǎn)生，首先源自于無論政府還是污染企業(yè)，都處在一個(gè)長(zhǎng)期非理性的狀態(tài)。地方政府作為環(huán)保的責(zé)任主體，利用別人的錢辦別人的事，做的并不認(rèn)真；而污染企業(yè)是被政府逼著做事，是花自己的錢辦別人的事，辦得同樣不認(rèn)真。

其次是環(huán)境監(jiān)管存在長(zhǎng)期缺位，總量控制仍在回避環(huán)境效果：這會(huì)造成真正環(huán)保需求的缺位，進(jìn)而造成環(huán)境技術(shù)的零散化、碎片化；我們應(yīng)該深知僅僅點(diǎn)源達(dá)標(biāo)的空氣不一定好，污水達(dá)標(biāo)排放的水體也不一定干凈。

第三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以資本為核心，而不是以技術(shù)為核心，技術(shù)還沒有成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，仍停留在產(chǎn)業(yè)化初期——標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平低。這些都是造成技術(shù)跟產(chǎn)業(yè)和需求的脫節(jié)的原因。

環(huán)保科技出路在何處？

科研技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，需要破除“用工程化代替產(chǎn)業(yè)化、用產(chǎn)業(yè)化混淆市場(chǎng)化”的誤區(qū)。通過技術(shù)創(chuàng)新、工程化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)批量化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化應(yīng)用，目前我國(guó)很多水務(wù)、固廢領(lǐng)域的科研項(xiàng)目，在工程化階段就以為產(chǎn)業(yè)化了而停止，其實(shí)工程化并不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)化，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還要經(jīng)過資本化和市場(chǎng)化的過程。資本化即形成清晰的商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)資本對(duì)接；市場(chǎng)化是形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立供需關(guān)系，從用戶角度體會(huì)技術(shù)和服務(wù)。

目前科技轉(zhuǎn)化體制的背景正在發(fā)生變化，為環(huán)保技術(shù)發(fā)展提供了契機(jī)。

首先是定位的變化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中重新定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“十三五”將會(huì)有越來越多的約束性指標(biāo)面向環(huán)境效果，使環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求甲方逐漸趨于理性。

其次是市場(chǎng)的變化，雖然環(huán)保市場(chǎng)目前還不是技術(shù)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，但環(huán)保市場(chǎng)的技術(shù)權(quán)重明顯加大。

三是資本的變化，中國(guó)創(chuàng)業(yè)板的適時(shí)開啟，為環(huán)保服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，為環(huán)保技術(shù)革新提供了契機(jī)。

四是監(jiān)管的變化，環(huán)境監(jiān)管的逐漸到位使環(huán)境需求逐漸理性。這將使產(chǎn)業(yè)成為科技轉(zhuǎn)化的主流通道，在我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)外部化的發(fā)展過程中，企業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)和科技結(jié)合載體。

技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)正在轉(zhuǎn)變 面向環(huán)境效果的“環(huán)境醫(yī)院”急需建立

從內(nèi)部需求分析上來看，技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)正發(fā)生五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，一是服務(wù)導(dǎo)向由建設(shè)為核心到運(yùn)營(yíng)服務(wù)與建設(shè)并重，甚至運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)方向轉(zhuǎn)變；二是效果導(dǎo)向從追求技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng)新性到追求環(huán)境效果的轉(zhuǎn)變；三是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的供給主導(dǎo)向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的需求主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；四是創(chuàng)新導(dǎo)向，要面向環(huán)境效果，環(huán)境技術(shù)的難度加大，技術(shù)創(chuàng)新要求越來越高；五是系統(tǒng)導(dǎo)向，隨著環(huán)境問題的日益復(fù)合和復(fù)雜，系統(tǒng)性要求日益強(qiáng)化。

市場(chǎng)需求的變化促進(jìn)了技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的內(nèi)在轉(zhuǎn)變：由單項(xiàng)技術(shù)到集成技術(shù)；由技術(shù)服務(wù)提供方的直銷到專業(yè)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)的進(jìn)入；實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成和營(yíng)銷體系的融合。技術(shù)集成要兼顧技術(shù)方向、環(huán)境對(duì)象、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)性四個(gè)維度，這四個(gè)方向的整合即是集成，而只有面向了市場(chǎng)、用戶需求和環(huán)境效果才是真正的集成。目前我國(guó)科研項(xiàng)目完成第一個(gè)層次的技術(shù)環(huán)節(jié)集成就停止了，沒有實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的銜接，缺乏技術(shù)集成和用戶分析，更做不到面向環(huán)境效果的解決方案。因此，我國(guó)急需實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成和營(yíng)銷體系的融合，建立一批面向效果，面向?qū)嶋H環(huán)境服務(wù)的解決方案中心。

系統(tǒng)解決方案中心，從效果出發(fā)，面向?qū)嶋H的環(huán)境服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)示范、應(yīng)用展示，制定解決方案并服務(wù)市場(chǎng)。其實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)環(huán)境醫(yī)院：政府和排污企業(yè)相當(dāng)于患者，解決方案中心通過展示吸引患者關(guān)注解決方案，而每個(gè)環(huán)保公司將是環(huán)境醫(yī)院的大夫，對(duì)“病情逐漸復(fù)雜”的環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)診，做出綜合判斷，制定解決案例。

環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)的解決方案中心，即建設(shè)一批國(guó)家級(jí)的環(huán)境醫(yī)院，面向用戶、面向市場(chǎng)，切實(shí)解決環(huán)境問題，將是環(huán)保技術(shù)發(fā)展的一個(gè)方向，這也是所有環(huán)保人所期望的環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的夢(mèng)想落地之所。

編輯：鄭巖