五、公眾對良好環(huán)境的期待迫切

隨著人們的生活水平明顯提高，環(huán)境和生態(tài)狀況信息公開程度的加強，公眾的環(huán)境權(quán)益觀日益增強，環(huán)境污染、食品安全事件使得群眾對土壤中的重金屬、空氣中的 PM2.5、飲用水安全、看不見的輻射等環(huán)境問題越來越關注，對良好生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品和民生福祉的理念不斷強化，對環(huán)境質(zhì)量改善以及影響損害健康的環(huán)境訴求越來越強烈，凸顯了良好生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷上升。環(huán)境污染投訴和鄰避事件的發(fā)生率不斷上升，環(huán)境質(zhì)量改善速度和老百姓需求差距較大。環(huán)境問題已成為重大民生問題，被社會各界廣泛關注。

第二篇 指導思想和主要目標

第三章 指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞中央賦予廣西的“三大定位”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、雙核驅(qū)動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略，以環(huán)境問題大診斷、環(huán)境問題大治理和環(huán)境質(zhì)量大提升、大考核廣西環(huán)境保護工作“三步走”戰(zhàn)略為導向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以達標排放和污染減排為抓手，以保障人民群眾生態(tài)環(huán)境健康和防范環(huán)境風險為落腳點，認真落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃，堅守生態(tài)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，強化污染防治與生態(tài)保護聯(lián)動協(xié)同，實施重大環(huán)境保護和生態(tài)建設重大工程，著力構(gòu)建重點區(qū)域生態(tài)安全屏障，嚴防環(huán)境風險，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為廣西實現(xiàn)“兩個建成”宏偉目標打下良好生態(tài)環(huán)境基礎。

第四章 基本原則

一、堅持綠色發(fā)展，守住底線

堅決落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的一系列決策部署，守住綠色發(fā)展底線，正確處理保護與發(fā)展的關系，堅持資源保護與綠色發(fā)展相結(jié)合，做好保護和利用的加減法，推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中保護好生態(tài)，在保護生態(tài)環(huán)境中謀崛起，努力打造“天藍、地綠、水清、空氣清新、社會和諧” 的美麗廣西。

二、堅持環(huán)保惠民，促進和諧

堅持把維護群眾的環(huán)境權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以老百姓關注的熱點問題為重點，對薄弱環(huán)節(jié)予以關注，加大大氣、水、土壤、生態(tài)等環(huán)境的保護和治理力度，優(yōu)先解決與群眾切身利益相關的突出生態(tài)環(huán)境問題，防范風險，增進民生福祉，促進社會和諧。

三、堅持全面推進，突出重點

以大氣、水、土壤污染防治行動計劃要求為重點，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動、工農(nóng)并促、水氣土齊抓、多業(yè)并舉，堅持歷史遺留問題和新型環(huán)境問題協(xié)同控制，分區(qū)域分階段分步驟，選準抓手，務求實效，切實解決重點地區(qū)、重點流域、重點行業(yè)環(huán)境問題，全力推進廣西環(huán)境保護和生態(tài)建設，努力實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，切實保障環(huán)境安全。

四、堅持改革創(chuàng)新，強化法治

積極推進體制機制改革、管理創(chuàng)新，以政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與為原則，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制和污染治理設施市場化運營機制;以強化執(zhí)法監(jiān)管、依法治污為原則，構(gòu)建完善的環(huán)境保護法規(guī)、制度、目標責任、執(zhí)法監(jiān)管體系。積極創(chuàng)設全社會共建共享優(yōu)美環(huán)境的良性機制。

第五章 發(fā)展目標

第一節(jié) 總體目標

2020 年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，水、空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，主要污染物排放總量達到國家目標要求。飲用水安全得到保障，近岸海域水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，設區(qū)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體;大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，大氣細顆粒物濃度有效降低，優(yōu)良天數(shù)增加，重度及以上污染天數(shù)減少;城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善;環(huán)境風險得到有效控制;逐步建成城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施;自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護，水土流失得到有效地控制，石漠化得到有效地治理，自然生態(tài)系統(tǒng)更加健全穩(wěn)定，生態(tài)承載力進一步提升，生態(tài)服務功能更強大，環(huán)境安全得到有效保障，綠色發(fā)展理念在全社會牢固樹立，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，“一屏五區(qū)一走廊”生態(tài)安全體系基本形成。

第二節(jié) 具體目標

全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良。設區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到 91.5%以上，細顆粒物(PM2.5)年均濃度未達標設區(qū)城市下降 15%;主要河流斷面水質(zhì)達到或好于 III 類水體比例 96.2%以上，消除劣 V 類水體，設區(qū)城市飲用水水源地水質(zhì)達標率大于 94.9%，縣級飲用水水源地水質(zhì)達標率 90%以上，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達到國家考核要求。

主要污染物減排達到國家要求?；瘜W需氧量和氨氮排放總量 5 年累計均削減 1%，二氧化硫和氮氧化物排放總量 5 年累計均削減 13%。

環(huán)境污染整治穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)污水處理率達到 90%以上，生活垃圾無害化處理率達到 98%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)糞污綜合利用率達到 80%，農(nóng)村環(huán)境得到改善。

環(huán)境風險得到有效防范。危險廢物得到安全處置，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，不發(fā)生較大及以上級別輻射事故，確保不發(fā)生重大及以上級別突發(fā)環(huán)境事件。

國土生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。天然林、濕地、重點生物物種資源得到全面保護，森林覆蓋率達到 62.5%，森林蓄積量達到 8 億立方米，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式更加生態(tài)化，生態(tài)承載力進一步提高，確保林地面積不低于 1580 萬公頃，濕地面積不低于 75.4 萬公頃，自然保護區(qū)及保護小區(qū)占國土面積的比例穩(wěn)定在 5.18%以上，自治區(qū)級以上生態(tài)公益林面積不低于 544.7 萬公頃;近岸海域自然岸線保有率超過 35%。

生態(tài)公共服務更完善。綠色惠民、公平共享、服務水平不斷增強，生態(tài)文明意識進一步深化，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品更加豐富。森林年生態(tài)服務價值達到 1.5 萬億元，森林等自然資源年旅游休閑人次達到 1.5 億人次，森林碳儲量達到 4.2 億噸，城市(縣城)建成區(qū)綠化覆蓋率大于 38%，人居生態(tài)環(huán)境顯著改善。

編輯：趙凡