注：*1.除北海市、防城港市外的其他設區城市。

*2.2015 年底斷面有 72 個，若“十三五”有改變，則根據最新的考核斷面計算。

*3.準確的數據需待海洋紅線劃定后確定，根據海洋局的初步估計超過 35%。

第三篇 重點任務

第六章 落實三大計劃，著力解決突出問題

深入貫徹落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，推動污染排放總量削減，實行環境質量底線管理。以顆粒物為重點，著力控制城市重污染天氣，推動大氣污染防治向多因子、全方位、區域協同控制轉變;優先保護飲用水源和水質良好江河湖庫，重點治理九洲江、南流江、欽江、西門江等河流，努力構建陸海統籌的污染防治體系;按照“防、控、治”并重推進原則，加強土壤環境保護，著實解決突出環境問題，持續改善環境質量。

第一節 綜合施策，全力開展大氣環境治理

一、嚴格環境準入，源頭控制排污

嚴格控制城市建成區及其近郊新建和擴建鋼鐵、有色金屬、石化、水泥、化工等重污染企業。強化節能環境保護指標約束，把二氧化硫、氮氧化物排放總量指標作為環評審批的前置條件。依法推進城市建成區鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業的搬遷、改造，加強對環境空氣質量不達標城市建成區的重點企業搬遷和監控力度。嚴格產業轉移園區的環境準入，加強園區環境監管，禁止引入不符合產業政策和園區發展規劃的項目，嚴格控制承接高排放產業轉移。

二、力推清潔能源，優化能源結構

建立用能預測預警機制，加快探索構建節能評估審查與能源消費增量掛鉤機制。全面劃定城市高污染燃料禁燃區，對環境空氣質量不達標地區，要根據大氣污染源解析結果，擴大高污染燃料禁燃區。重點圍繞石油化工、有色金屬冶煉、建材、造紙等高耗能行業，推行能耗在線實時監測及能效對標;實施清潔能源替代，嚴格控制煤炭消費總量，到 2020 年全區煤炭占一次能源消費比重下降至 52%以下。加強工業燃料的監管，工業用煤含硫量不得高于 1.5%，工業用燃油含硫量不得高于 0.8%;實施全區煤電節能減排升級改造行動，推進煤炭清潔利用，提升煤電高效清潔發展水平。鼓勵核能、生物質能、風能、太陽能、地熱能、潮汐能等清潔能源發展，逐步提高清潔能源使用比例。加強天然氣分布式能源的推廣，加快推進天然氣支線管網及縣域管網同步配套建設，加快縣縣通天然氣工程實施;加快建設城市管網和城市加氣站、沿江加氣站，加快公共汽車、出租車、內河運輸船舶、陶瓷等行業的“油改氣”、“煤改氣”步伐，到 2020 年，實現縣縣通天然氣目標，天然氣消費占能源消費總量比重達 7%以上。

三、加強聯防聯控，實施城市空氣達標管理

完善大氣污染聯防聯控機制，推進重點區域大氣污染防治協作和部門聯動，實施大氣污染聯防聯控廳際聯席會議制度，各部門、各區域分別制定方案，共同推進大氣污染防治。推進各設區市大氣顆粒物源解析研究和大氣污染物源清單編制工作，研究細顆粒物污染產生機制及影響。全面實施城市大氣環境質量達標管理，明確各設區市大氣環境質量改善目標，實時公布設區城市和部分縣級城市大氣環境質量信息及大氣環境質量排名。環境空氣質量已經達標的北海市和防城港市持續改善大氣環境質量，未達標的 12 個設區城市，制定限期達標計劃。“十三五”時期，各設區城市二氧化硫、一氧化碳、可吸入顆粒物全部達標，二氧化氮、臭氧濃度保持穩定，力爭改善;細顆粒物未超標的城市濃度保持穩定，力爭改善，細顆粒物濃度為 35-42 微克/立方米范圍內的城市實現達標，細顆粒物超標嚴重的城市實現濃度明顯下降。加強對各市環境質量目標完成情況考核，實施城市空氣質量紅黃牌警告制度和工作成效表彰制度，制定實施城市環境空氣質量獎懲制度。

四、深化污染治理，開展多污染物協同控制

開展工業企業煙(粉)塵污染綜合治理。加強對鋼鐵、火電、水泥、冶煉等重點行業以及 20 蒸噸/時及以上燃煤鍋爐的煙粉塵治理，推廣應用靜電除塵等高效除塵技術，加快對重點行業除塵設施升級改造。重點推進火電行業超低排放，確保火電廠穩定達標排放。對于煙(粉)塵排放不能穩定達標的火電廠、燒結設備、顆粒物排放源進行除塵器改造，提高除塵效率，確保穩定達標。對鋼鐵行業燒結機頭、機尾、高爐出鐵場、轉爐煙氣除塵等設施實施升級改造，露天原料場實施封閉改造，原料轉運設施建設封閉皮帶通廊，轉運站和落料點配套抽風除塵裝置。水泥窯及窯磨一體機除塵設施進行升級改造，并實現達標排放。水泥企業生產、運輸、裝卸等各個環節應采取措施有效控制無組織排放。設區城市建成區 20 蒸噸/時以上的燃煤鍋爐必須安裝靜電除塵器或布袋除塵器，20 蒸噸/時以下中小型燃煤工業鍋爐鼓勵使用低灰優質煤或清潔能源。積極推進工業清潔生產，加強鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業清潔生產審核，嚴格進行評估和驗收工作。加強港口碼頭、重點企業原料堆場揚塵治理，通過建設防塵網、覆蓋和灑水噴淋等措施，解決貨物裝卸、物料堆放中粉塵污染問題。

加強主要行業揮發性有機物(VOCs)污染治理。建立工業企業有機溶劑使用量申報與核查制度，加大石化、印刷、家具制造、汽車制造、紡織印染等產生揮發性有機物行業的清潔生產和污染治理力度;開展揮發性有機物監測和排污收費。石化、精細化工、加油站、油庫、油罐車等生產、輸送、儲存、使用單位，要完善有機廢氣收集系統，控制揮發性有機物排放強度;嚴格審批管理，新建加油站、油庫以及新購油罐車，均須同步配套油氣回收治理設施，城市原有儲油運油設施應在 2016 年全部完成油氣回收治理設施配套，在原油成品油碼頭開展油氣回收治理。逐步淘汰揮發性有機物含量高的產品，推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑;逐步禁止出售、使用揮發性有機物含量高的非環保型建筑涂料。加強汞、鉛、惡臭等有毒有害廢氣排放源的污染治理，強化有毒有害氣體的監測，強化環境執法監管，嚴查和杜絕鄉鎮、農村地區露天焚燒垃圾現象。

編輯：趙凡