中國(guó)水網(wǎng)從發(fā)改委了解到，發(fā)改委已正式印發(fā)《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，具體詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的通知

發(fā)改環(huán)資[2017]128號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、水利廳(水利局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、市政管委)，海南省、北京、天津、上海水務(wù)局(廳)、各流域機(jī)構(gòu)：

為貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》文件精神、落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，我們組織編制了《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本規(guī)劃要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

附件：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃

國(guó)家發(fā)展改革委

水 利 部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年1月17日

附件：

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃

目 錄

一、 現(xiàn)狀與形勢(shì) 1

(一)主要成效 1

(二)存在問(wèn)題 4

(三)面臨形勢(shì) 5

二、 總體思路 5

(一)指導(dǎo)思想 5

(二)基本原則 6

(三)規(guī)劃目標(biāo) 7

三、 重點(diǎn)任務(wù) 8

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善節(jié)水降耗機(jī)制 8

(二)激活市場(chǎng)活力，促發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力 9

(三)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展 11

(四)強(qiáng)化監(jiān)管考核，規(guī)范用水節(jié)水行為 13

(五)加大宣傳力度，提升公眾節(jié)水意識(shí) 14

四、 重點(diǎn)領(lǐng)域 15

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 15

(二)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí) 17

(三)加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，提高城鎮(zhèn)生活用水效率 20

(四)推進(jìn)非常規(guī)水源利用，構(gòu)建多元用水格局 22

五、 區(qū)域布局 23

(一)東北地區(qū)：著力提高用水效率 23

(二)華北地區(qū)：以結(jié)構(gòu)調(diào)整促節(jié)水 24

(三)西北地區(qū)：以水定發(fā)展 25

(四)西南地區(qū)：促進(jìn)人水和諧 26

(五)華中地區(qū)：促進(jìn)節(jié)水減排 27

(六)東南沿海地區(qū)：節(jié)水治污并重 28

六、 組織實(shí)施 29

(一)健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制 29

(二)建立評(píng)估考核機(jī)制 29

(三)完善節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 29

(四)建立多元投入機(jī)制 29

(五)健全公眾參與機(jī)制 29

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

(一)主要成效

“十二五”時(shí)期，黨中央國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水 資源管理制度、保障國(guó)家水安全等一系列決策部署，推動(dòng)一批節(jié)水 供水重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空 間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，從觀念、 意識(shí)、措施等各方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置。全面推進(jìn)以水資源管理 體系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、工程技術(shù)體系、行為規(guī)范體系等“四大體系” 為重點(diǎn)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，水資源利用效率和效益顯著提高， 基本完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。

一是節(jié)水制度建設(shè)逐步完善。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水 資源管理制度的意見(jiàn)》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確水資源管理 “三條紅線(xiàn)”，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水取水全過(guò)程管控。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水， 公共供水管網(wǎng)漏損管控。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積極推進(jìn)，在全國(guó) 27個(gè)省的 80 個(gè)縣實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。水權(quán)制度和水權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)逐步完善，在內(nèi)蒙古等 7 個(gè)地區(qū)開(kāi)展水權(quán)確權(quán)和交易試點(diǎn)工作。

二是節(jié)水管理能力不斷加強(qiáng)。發(fā)布《計(jì)劃用水管理辦法》、《關(guān) 于嚴(yán)格用水定額管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)約用水工作 的通知》、《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化用水管理，為全面推 進(jìn)節(jié)水工作提供支撐。發(fā)布了 19 項(xiàng)高耗水行業(yè)取水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 為高耗水行業(yè)制定供水、節(jié)水規(guī)劃提供依據(jù)。建立健全水資源論證制度，開(kāi)展大型煤電基地、城市新區(qū)等規(guī)劃水資源論證。嚴(yán)格取水 許可審批與監(jiān)管，加快取水許可臺(tái)賬建設(shè)。完善城鎮(zhèn)居民用水階梯 價(jià)格制度，推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，水資源有償使用 制度進(jìn)一步落實(shí)。完成國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)一期項(xiàng)目，水資源 監(jiān)控能力得到不斷加強(qiáng)。

三是節(jié)水設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。實(shí)施 336 處大型、637 處重 點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉工程建 設(shè)持續(xù)推進(jìn)，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到 1.2 億畝，農(nóng)田灌溉水有效利 用效率顯著提高。對(duì)鋼鐵、石化等七大高耗水行業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改 造，缺水地區(qū)和工業(yè)園區(qū)加大中水回用和循環(huán)用水力度。加快推進(jìn) 城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，積極推廣節(jié)水型用水器具，加大污水處理力度， 城市污水處理率從 2010 年的 82.3%提高到 2015 年的 90.2%。非常 規(guī)水源利用力度不斷加大，年污水處理再生利用量從 27.6 億 m3 提 高到 52.2 億 m3，年集雨工程集水量從 5.1 億 m3 提高到 9.6 億 m3， 年海水淡化水量從 4000 萬(wàn) m3 提高到 7400 萬(wàn) m3。

四是節(jié)水實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。各地積極探索各具特色的 節(jié)水型發(fā)展模式，華北地區(qū)突出總量控制、節(jié)水壓采，西北能源化 工基地推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換、節(jié)水增效，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推行清潔 生產(chǎn)、節(jié)水治污，東北地區(qū)結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)水增糧，南方豐水地 區(qū)嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻、節(jié)水減排。節(jié)水技術(shù)從著眼于“節(jié)約”轉(zhuǎn)向系統(tǒng) 性資源回收和循環(huán)再利用，由單一設(shè)施、單一技術(shù)使用向用水系統(tǒng) 集成優(yōu)化、智能化方向發(fā)展。缺水地區(qū)開(kāi)展污水深度處理，將再生水、收集雨水等用于生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境改善。海水淡化和海水直接利 用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)再生水、建筑中水利用能力不斷提升，分區(qū) 計(jì)量和壓力調(diào)控等供水管網(wǎng)檢漏損控制技術(shù)穩(wěn)步推廣。累計(jì)推進(jìn) 100 個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)和 200 多個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)、69 個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市建設(shè)、近 100 個(gè)省級(jí)節(jié)水型城市建設(shè)，推動(dòng)一大批 節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)和節(jié)水教育基地載體建設(shè)，帶動(dòng)和引 領(lǐng)各地區(qū)各行業(yè)節(jié)水工作。試點(diǎn)地區(qū)萬(wàn)元 GDP 用水量和萬(wàn)元工業(yè) 增加值用水量年均下降 9%以上，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)平均水平。

編輯：趙凡