強化農業節水，以新建設施菜田為重點，實施泵站建設、溝渠配套、土地平整、機耕道路等工程，完善提升1.75萬畝菜田的灌溉能力。完善提升1.2萬畝經濟作物高效節水灌溉能力。到2020年節水灌溉面積覆蓋率達到78%。(責任單位：市水務局、市農委、相關區政府)

強化工業節水，大力推廣工業水重復利用，重點加強鋼鐵、石油煉制、化工、火電、電子、食品等高用水行業的節水工藝、技術和設備改造。加強用水企業(單位)用水計量配備和管理，逐步推進月用水量1萬立方米以上用水企業(單位)的智能化管理。(責任單位：市水務局、市經濟信息化委、各區政府)

強化城鎮節水，加快推進城鎮供水管網改造，重點對易爆易漏、材質落后和安全隱患的供水管網進行更新改造，控制公共供水管網漏損率，逐步淘汰公共建筑中不符合節水標準的用水設備及產品，大力推廣使用生活節水器具，推進學校、醫院、旅館、商業辦公、餐飲、洗浴等重點行業節水技術改造。到2020年，公共供水管網漏損率控制在10%以內。(責任單位：市水務局、市住房城鄉建設管理委、市經濟信息化委、市教委、市機管局、各區政府)

(八)嚴格地下水管理制度。優化地下水開采和人工回灌格局，實行地下水年度取水總量和水位雙控。加快實施地下水監測工程，完善地下水監測網絡，實現對地下水動態有效監測。進一步壓縮地下水開采量，到2020年開采量控制在500萬立方米以內。(責任單位：市水務局、市規劃國土資源局、相關區政府)

(九)統籌配置和有序利用水資源。進一步做好區域水資源統籌調配，減少水資源消耗，加快完善區域水資源配置，強化水資源統一調度，統籌協調生活、生產、生態用水。(責任單位：市水務局、各區政府)

大力推進非常規水資源利用。推廣雨水集蓄利用工程，在新建機關、學校、醫院、文化體育場館、交通場站和商業綜合體等各類大型公共建筑(規劃用地面積2公頃以上)，配套建設雨水收集利用設施。推進中水利用示范工程，鼓勵污水處理廠、自來水廠使用尾水和反沖洗水用作廠區綠化澆灌和道路、設施沖洗。推進海水利用工程，繼續開展金山石化電廠、漕涇電廠、臨港電廠等海水代替淡水資源的冷卻水利用工程。(責任單位：市水務局、市住房城鄉建設管理委、市經濟信息化委、各區政府、相關特大型取用水戶)

(十)穩步推進水權制度建設。結合用水總量控制指標，因地置宜探索區域間、用水戶之間等多種形式的水權交易試點。(責任單位：市水務局、市發展改革委、各區政府、取用水戶)

(十一)加快理順價格稅費。貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農業水價綜合改革的意見》，繼續完善居民階梯水價和非居民用水超定額累進加價制度，完善本市原水運營管理體制機制。切實加強水資源費征收管理，確保應收盡收。積極推進水資源稅費改革，繼續完善企業成本信息公開和成本規制管理制度。(責任單位：市發展改革委、市財政局、各區政府)

(十二)提升水資源計量監控能力。加快推進國家水資源監控能力建設(2016-2018年)項目，2018年底前實現全市工業企業年取水量50萬立方米以上全監控，頒證許可水量的80%以上和總用水量的50%以上在線監測，工業、公共取水頒證水量的90%以上在線監測;開展農業取水監測建設，2018年底前實現2000畝以上的灌區全監控，2000畝以下灌區抽樣選取不低于總數2%的灌區進行監控。全面推廣全市市政、綠化、環衛、建筑施工以及生態景觀使用公共供水的計量設施，并按計量收費。進一步完善水資源管理平臺建設,積極推動水資源管理平臺對接市能耗在線監測系統，深化信息資源整合和業務應用開發,有效支撐本市節能節水工作，基本建成比較完善的水資源監控系統,形成與實行最嚴格水資源管理制度基本適應的水資源監控能力,基本滿足水資源定量管理和最嚴格水資源管理制度考核的信息化支撐需要。(責任單位：市水務局、市發展改革委、市經濟信息化委、市農委、市質量技監局、市綠化市容局、各區政府)

(十三)加強重點用水單位監督管理。建立健全市、區級重點監控用水單位名錄，強化取用水計量監控，完善取用水統計和核查體系，建立健全用水統計臺賬。對重點用水單位的主要用水設備、工藝和水消耗情況及用水效率等進行監控管理。引導重點用水單位建立健全節水管理制度，實施節水技術改造，開展單位內部用水集成網絡建設，提高其節水管理水平。(責任單位：市水務局、各區政府)

著力提高計劃用水覆蓋率，加強對計劃用水戶的計劃核定和審批，根據水資源及城市供水情況，合理下達和調整用水計劃，做好超計劃用水的加價收費工作。(責任單位：市水務局、相關各區政府)

進一步落實節水“三同時、四到位”制度，對月用水量5000立方米以上新建、改建、擴建項目制定節水措施方案，節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，并加強批后監管工作。(責任單位：市水務局)

(十四)加快推進技術與機制創新。加強資源紅線管控，擴展水資源監測管理，深化河湖水面動態變化監測評估，提升行業精細化、智能化管理水平;加強信息化基礎設施建設，提升水信息基礎數據庫及行業管理應用，建設上海市水資源管理系統。(責任單位：市水務局)

大力推進綜合節水、非常規水源開發利用、水資源信息監測、水資源計量器具在線校準等關鍵技術攻關，組織開展水資源梯級利用的節水技術改進，重點開展節水型工業園區企業間水資源梯級利用項目的實踐。(責任單位：市水務局、市經信委、相關區政府)

結合國家計劃安排，適時開展水效領跑者引領行動，探索培育一批專業化節水服務企業，加大節水技術集成推廣，推動開展合同節水示范應用。(責任單位：市水務局、市經濟信息化委、市農委、各區政府)

四、完善保障措施

(十五)加強組織領導。依托本市實施最嚴格水資源管理制度領導小組總體負責組織指導。領導小組下設辦公室，設在市水務局，會同市發改委負責統籌協調和監督指導。市、區兩級政府對本地區水資源消耗總量和強度雙控工作負總責，明確具體措施和任務分工，創新工作機制，確保雙控目標完成;市住房城鄉建設管理委、市經信委、市教委、市農委、市文明辦、市機管局，負責推進各自領域節水載體建設;市水務局會同市質監局負責推進取用水計量完善、定額動態修訂工作，會同市規劃國土資源局完善地下水監測網絡，會同市統計局做好數據統計分析。(責任單位：市水務局、市發展改革委、市住房城鄉建設管理委、市經濟信息化委、市教委、市農委、市機管局、市質監局、市規劃國土資源局、市統計局、各區政府)

編輯：趙凡