三是堅(jiān)守環(huán)境質(zhì)量底線，推進(jìn)流域水污染統(tǒng)防統(tǒng)治。建立水環(huán)境質(zhì)量底線管理制度，堅(jiān)持點(diǎn)源、面源和流動(dòng)源綜合防治策略，突出抓好良好水體保護(hù)和嚴(yán)重污染水體治理，強(qiáng)化總磷污染控制，切實(shí)維護(hù)和改善長江水質(zhì)。特別是要切實(shí)加大長江經(jīng)濟(jì)帶沿線飲用水水源保護(hù)力度，加強(qiáng)水源地及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治，做好城市飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，確保集中式飲用水水源環(huán)境安全。

四是全面推進(jìn)環(huán)境污染治理，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。以區(qū)域、城市群地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和綜合治理，改善城市空氣質(zhì)量。以農(nóng)產(chǎn)品用地和城鎮(zhèn)建成區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)土壤污染防治。以加快完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，持續(xù)改善農(nóng)村人居和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

五是強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防應(yīng)對，嚴(yán)格管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持預(yù)防為主，構(gòu)建以企業(yè)為主體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升應(yīng)急救援能力，實(shí)施全過程管控，有效應(yīng)對飲用水、交通運(yùn)輸、有毒有害物質(zhì)、長江上游梯級水庫等重點(diǎn)領(lǐng)域重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

六是創(chuàng)新大保護(hù)的生態(tài)環(huán)保機(jī)制政策，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。牢固樹立生態(tài)共同體理念，強(qiáng)化整體性、專業(yè)性、協(xié)調(diào)性區(qū)域合作，加快機(jī)制改革創(chuàng)新步伐，營造有利于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政策環(huán)境，全面提升長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)水平。

問：重大工程是規(guī)劃實(shí)施的重要保障，請問《規(guī)劃》在重點(diǎn)工程投資方面有什么考慮？

答：為保障規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)，在落實(shí)《綱要》提出的行動(dòng)、工程基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》從區(qū)域協(xié)同治理的需求出發(fā)，提出水資源優(yōu)化調(diào)配、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)與治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等6大工程18類項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目庫，以大工程帶動(dòng)大保護(hù)。工程投資方面，《規(guī)劃》提出設(shè)立長江環(huán)境保護(hù)治理基金和長江濕地保護(hù)基金，充分發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，吸引社會資本投入，建立多元化的環(huán)保投資格局，多渠道籌措資金。

問：如何保障《規(guī)劃》實(shí)施？

答：“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的關(guān)鍵在于具體的落實(shí)和實(shí)施，需要各級綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體謀劃。區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)是遵從山水林田湖共生性，破解跨界生態(tài)破壞和環(huán)境污染的重要遵循，其關(guān)鍵點(diǎn)在于打破行政區(qū)劃界限和壁壘，建立流域間/區(qū)域間聯(lián)防共治機(jī)制，可在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動(dòng)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、負(fù)面清單制定、規(guī)劃環(huán)評及省際會商、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)、跨界生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域協(xié)作等方面開展深入合作，共同制定保護(hù)規(guī)劃和治理方案，形成具體的時(shí)間表和路線圖。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)沿江11省市人民政府是規(guī)劃實(shí)施主體，要將目標(biāo)、措施和工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)規(guī)劃中，編制具體實(shí)施方案，加大規(guī)劃實(shí)施力度，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究制度，確保規(guī)劃目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、水利部等有關(guān)部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。完善環(huán)境法治，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴(yán)格評估考核，定期對《規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核。實(shí)行信息公開，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，營造全社會共同參與環(huán)保的良好氛圍。

編輯：李丹