探索重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)資源特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，制定發(fā)布重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄。加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，明顯提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)黃土高原子午嶺-黃龍山、秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立秦嶺國(guó)家公園、橋山國(guó)家公園、黃河國(guó)家公園。

第二節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

編制全省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)資源環(huán)境本底調(diào)查及勘界確權(quán)，到2020年，全省自然保護(hù)區(qū)面積占陸域國(guó)土面積穩(wěn)定在5.5%左右。提高自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力，建立遙感監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。強(qiáng)化各地政府對(duì)自然保護(hù)區(qū)及其管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力，全面完成對(duì)自然保護(hù)區(qū)典型違法違規(guī)問(wèn)題的排查檢查。

繼續(xù)實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011-2030年)》，編制《陜西省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃》，進(jìn)一步加大生態(tài)系統(tǒng)、物種基因和生物多樣性保護(hù)力度。強(qiáng)化以秦嶺生態(tài)功能區(qū)為主的自然保護(hù)區(qū)管理，對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，通過(guò)生境廊道建設(shè)，有效的利用原生態(tài)環(huán)境就地保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物，更好的恢復(fù)完整的森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性資源。強(qiáng)化秦巴山地水源涵養(yǎng)林和濱江帶建設(shè)與保護(hù)，開(kāi)展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，加強(qiáng)瀕危物種棲息地管理、拯救繁育、野化放歸和增殖放流。開(kāi)展區(qū)內(nèi)外來(lái)入侵物種調(diào)查與生態(tài)影響評(píng)估，加強(qiáng)外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物的安全管理。探索開(kāi)展城市生物多樣性的保護(hù)與恢復(fù)，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)、減貧和惠益分享示范工程。到2020年，林業(yè)陸域自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到120萬(wàn)公頃以上。

第三節(jié) 開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)治理

按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)要素，對(duì)我省“江河山坡塬”共同體進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

江河水環(huán)境生態(tài)修復(fù)。制定實(shí)施嘉陵江、漢江、丹江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域源頭水的保護(hù)。禁止侵占水源涵養(yǎng)空間，對(duì)于已侵占的要限期予以恢復(fù)。在污染源相對(duì)集中地區(qū)的河道、灘涂地建設(shè)生態(tài)濕地和防護(hù)林，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和土壤保持能力。渭河流域初步建立起以南北兩山為屏障，河濱公園、沿河濕地和城市森林為主體的生態(tài)系統(tǒng)框架。以《陜西省濕地保護(hù)工程規(guī)劃(2009-2030年)》為基礎(chǔ)，繼續(xù)做好我省濕地保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工作，確保我省濕地面積不萎縮，濕地生態(tài)功能不退化。

繼續(xù)推進(jìn)退耕還林。推進(jìn)25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地退耕還林，對(duì)宜林荒山荒地實(shí)施人工造林，對(duì)有培育前途的疏林地、無(wú)林地實(shí)施封山育林。重點(diǎn)抓好白于山區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)、渭北旱塬水土流失嚴(yán)重區(qū)和陜北長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)退耕還林工作，打造白于山區(qū)百萬(wàn)畝常綠針葉林基地、渭北百萬(wàn)畝干雜果經(jīng)濟(jì)林基地、黃河沿岸百萬(wàn)畝紅棗經(jīng)濟(jì)林基地。

實(shí)施礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)。結(jié)合礦區(qū)復(fù)墾和礦區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)渭北旱腰帶露天采礦區(qū)、渭北黑腰帶采煤沉陷區(qū)等各類(lèi)露天采礦區(qū)、尾礦堆積區(qū)、煤炭沉陷區(qū)，全面實(shí)施植被恢復(fù)工程，恢復(fù)礦區(qū)森林植被和生態(tài)系統(tǒng)。力爭(zhēng)到2020年，完成礦區(qū)治理490萬(wàn)畝，其中人工造林270萬(wàn)畝，封山育林200萬(wàn)畝，礦區(qū)道路綠化15萬(wàn)畝，濕地恢復(fù)5萬(wàn)畝。

強(qiáng)化沙化土地治理。在定邊、靖邊等沙化土地面積較大的縣區(qū)，依托退耕還林、防沙治沙等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大流動(dòng)沙丘和半固定沙地綜合治理，擴(kuò)大沙區(qū)植被覆蓋，提高林地防護(hù)效益。對(duì)毛烏素沙地中暫不具備治理?xiàng)l件且人為對(duì)生態(tài)干擾較大的連片沙化土地，劃建沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，開(kāi)展封禁設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，妥善安置農(nóng)牧民生產(chǎn)生活。力爭(zhēng)到2020年，提升300萬(wàn)畝固定、半固定沙地林分質(zhì)量，徹底治理50萬(wàn)畝流動(dòng)沙地，構(gòu)筑陜北能源化工區(qū)生態(tài)安全屏障。

第四節(jié) 加快農(nóng)村環(huán)境治理

以重要水源地周邊村莊及“問(wèn)題村”為重點(diǎn)，結(jié)合扶貧工作，在貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治。“十三五”期間，新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村4200個(gè)。

加強(qiáng)農(nóng)村生活污染治理。積極推廣“縣城動(dòng)力處理、鎮(zhèn)村濕地(微動(dòng)力)處理”等成熟污水處理模式。強(qiáng)化農(nóng)村服務(wù)業(yè)污水治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”的污水治理監(jiān)管力度，連片開(kāi)發(fā)的“農(nóng)家樂(lè)”實(shí)行沼氣池建設(shè)與改廁、改廚、改圈相結(jié)合的“一池三改”的治理措施。因地制宜，采取多種形式，處理處置農(nóng)村生活垃圾。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村莊實(shí)行集中連片式衛(wèi)生填埋等無(wú)害化處理，加快建設(shè)集中式生活垃圾無(wú)害化處置場(chǎng)。在城郊結(jié)合部和關(guān)中平原交通便利地區(qū)，推廣“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式;在陜南、陜北重點(diǎn)集鎮(zhèn)、人口集中村莊建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，輻射周邊村鎮(zhèn)的垃圾處理;在人口居住分散地區(qū)，以村規(guī)民約的形式建立垃圾分類(lèi)回收制度，鼓勵(lì)農(nóng)村垃圾資源化利用，可堆肥垃圾就地堆肥。建立農(nóng)村生活垃圾及其他廢舊物資回收利用系統(tǒng)，禁止危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物與生活垃圾混合儲(chǔ)存處理。

防治畜禽養(yǎng)殖污染。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)停或搬遷禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶。按照種養(yǎng)結(jié)合、肥料就近、就地消化的原則，編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，明確污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和防治措施。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。完成散養(yǎng)密集區(qū)場(chǎng)地的硬化防滲，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新(擴(kuò)、改)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)實(shí)施雨污分離，采用干清糞、生物發(fā)酵舍工藝，對(duì)所排放的污染物進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)糞便污水資源化利用。鼓勵(lì)支持生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、廢棄物循環(huán)利用、無(wú)公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用實(shí)用技術(shù)，支持建設(shè)有機(jī)肥加工廠等畜禽糞污治理設(shè)施。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%。

加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染治理。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入，防止污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)歷史遺留農(nóng)村工礦污染源的排查，繼續(xù)開(kāi)展歷史遺留工礦污染源的綜合整治工作，緩解其對(duì)村莊水環(huán)境、居住區(qū)、農(nóng)田等的污染。

編輯：劉影