四是不欠新賬多還舊賬，生態(tài)環(huán)境修復治理力度加大。針對中央環(huán)境保護督察組指出的煤炭開采造成泉域水資源破壞、自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)、礦山生態(tài)恢復治理滯后等問題，省委、省政府進一步加大生態(tài)修復力度，努力實現(xiàn)多還舊賬，不欠新賬。實施兩山生態(tài)修復工程。審議通過了《太行山呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體方案》，創(chuàng)新生態(tài)修復保護機制。全面推進“七河”生態(tài)修復與保護工作。落實《山西省汾河流域生態(tài)修復與保護條例》，積極推進流域生態(tài)修復治理。出臺《山西省全面推行河長制實施方案》，明確了各項制度，開展清河專項行動。落實《山西省永久性生態(tài)公益林地保護條例》，確保5600萬畝永久性生態(tài)公益林作為山西人民生存發(fā)展的基本紅線和根本底線。在全面開展“綠盾2017”專項行動基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“綠盾2018”專項行動。中央環(huán)境保護督察指出的28個問題，已有14個問題基本整改到位。撥付中央和省級補助資金4.5億元，開展了露采、滅火工程和煤矸石自燃治理，加大以采空區(qū)、沉陷區(qū)、露天剝離坑等為重點的礦山生態(tài)環(huán)境修復治理力度，按期推進各項生態(tài)恢復治理措施。規(guī)范開山采石管理秩序，嚴厲打擊私挖濫采等非法違法采礦行為。嚴格落實《山西省泉域水資源保護條例》，印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范泉域內(nèi)采礦企業(yè)取用水工作的通知》，嚴把項目準入關(guān)，對未取得批復的項目一律不予核準。印發(fā)了《關(guān)于自然保護區(qū)和泉域重點保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出處置工作的通知》，提出分類處置意見。全省19處巖溶大泉的泉域重點保護范圍內(nèi)共有50座煤礦，采取了關(guān)閉、注銷或變更采礦許可證退出保護區(qū)等措施。

　　下一步，我省要繼續(xù)把中央環(huán)境保護督察整改作為重大政治任務(wù)，提高政治站位，切實增強使命感、責任感和緊迫感。加強督導檢查，持續(xù)不斷抓實抓好中央環(huán)境保護督察整改任務(wù)的落實。強化責任追究，對整改不到位的進行通報批評，對進度嚴重滯后、未按要求完成整改任務(wù)的，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任，堅決完成中央環(huán)境保護督察整改工作。

　　附件：山西省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作情況的報告

　　經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，2017年4月28日至5月28日，中央第二環(huán)境保護督察組對山西省開展了環(huán)境保護督察，7月30日反饋了督察意見。8月30日山西省整改方案上報國務(wù)院，11月17日黨中央、國務(wù)院批準了整改方案，12月18日整改方案全文向社會公開。按照有關(guān)工作要求，現(xiàn)將山西省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改情況報告如下。

　　一、總體情況

　　省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作，省委書記駱惠寧強調(diào)督察整改要堅持做到“五個強化”（即“強化問題導向、強化責任落實、強化鐵腕治污、強化制度建設(shè)和強化督察問責”）和“整改要真改，為人民的利益而改”。省長樓陽生提出要以“四鐵精神”（鐵的擔當盡責、鐵的手腕治污、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本）狠抓督察整改。我省堅持把抓好督察整改作為重大政治任務(wù)，對中央環(huán)境保護督察反饋意見提出的四個方面問題，誠懇接受，照單全收，動真碰硬，全面整改。

　　根據(jù)反饋意見，全省共確定60項整改任務(wù)755個項目，整改責任單位11個市、13個省直部門和9個企業(yè)集團。截至2018年8月31日，60項整改任務(wù)中33項已完成。其中，2017年計劃完成32項任務(wù)223個項目，已完成31項任務(wù)222個項目；2018年計劃完成7項任務(wù)61個項目，已完成1項任務(wù)8個項目；中長期推進21項任務(wù)471個項目，已完成1項任務(wù)16個項目，其他任務(wù)正在積極推進中。

　　通過中央環(huán)境保護督察整改，全省環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、履職盡責、失職追責”的格局基本形成，“332”黨政領(lǐng)導領(lǐng)辦整改事項工作機制得到完善，省級環(huán)境保護督察全覆蓋并“回頭看”扎實推進，在全國首家開展中央環(huán)境保護督察整改效果評估，成效明顯。一是生態(tài)環(huán)保理念大幅提升。“綠水青山就是金山銀山”引領(lǐng)發(fā)展的新理念真正得到確立，全省各級黨委、政府和部門堅持綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與的環(huán)境治理體系初步構(gòu)建，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。二是突出環(huán)境問題有效解決。督察進駐期間,3582件群眾反映問題已全部辦結(jié)，與人民群眾利益密切相關(guān)的環(huán)境問題得到治理。督察整改期間，全省環(huán)境污染治理基礎(chǔ)設(shè)施投資顯著提高，解決了一大批長期想解決而沒有解決的突出環(huán)境問題，環(huán)保長效機制得到全面完善。三是倒逼轉(zhuǎn)型作用更加突顯。立足高質(zhì)量發(fā)展，在強化“三線一單”、嚴格環(huán)保標準、提高環(huán)保門檻上持續(xù)發(fā)力。燃煤電廠超低排放改造比國家要求提前一年完成，全省焦化、鋼鐵行業(yè)清理整頓和提標改造取得重大進展，“4＋2”城市鋼鐵行業(yè)全部執(zhí)行特別排放限值。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成效明顯，特別是化解煤炭過剩產(chǎn)能工作受到國務(wù)院通報表揚。四是長效機制不斷完善。強化法律、政策和措施硬約束，出臺了一系列生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)政策，強力推進“鐵腕治污”常態(tài)化，開展查處違法排污“百日行動”和打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項行動，生態(tài)環(huán)境治理的政策和措施更加強勁。五是環(huán)境質(zhì)量不斷改善。2017年，11個市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為59微克/立方米，同比下降1.7%，比2013年下降23.4%，超額完成了國家“大氣十條”較2013年下降20%的目標。國家考核的58個地表水水質(zhì)斷面中，優(yōu)良水體斷面比例55.2%，同比上升6.9個百分點；劣V類斷面比例25.9%，同比下降1.7個百分點。2018年1-8月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.36，同比下降10.4%；國家考核的58個地表監(jiān)測斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面33個，較國家考核目標多2個斷面。

　　二、主要做法

　　省委、省政府全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，按照全國和我省生態(tài)環(huán)境保護大會的工作目標要求，把中央環(huán)境保護督察整改作為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重大決策部署的具體實踐，作為倒逼促進全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要手段，以督察整改的實際效果，努力追求發(fā)展高質(zhì)量、生態(tài)高顏值，持續(xù)推進美麗山西建設(shè)。

（一）強化組織領(lǐng)導，堅持高位推動。省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護督察整改工作，成立了省委書記駱惠寧、省長樓陽生任組長，7名省領(lǐng)導任副組長，11個市委、市政府以及省政府相關(guān)部門主要負責同志為成員的整改工作領(lǐng)導小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整改督導組、宣傳報道組和責任追究組等4個專項工作小組，統(tǒng)籌抓好中央環(huán)境保護督察整改任務(wù)的落實。駱惠寧書記和樓陽生省長認真落實整改的主體責任，以身作則、以上率下，親自把整改工作抓在手上、放在心上，多次調(diào)研督導整改工作，專題聽取整改情況。從2017年啟動整改以來，駱惠寧書記和樓陽生省長就整改工作共作出批示67次，現(xiàn)場檢查調(diào)研8次，召開省委常委會議、省政府常務(wù)會議和專題會議等相關(guān)會議20次。其他省領(lǐng)導也通過會議、批示、調(diào)研等方式，按照職責分工親自安排部署中央環(huán)境保護督察整改工作。各級、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)均成立以黨政主要領(lǐng)導為組長的督察整改工作領(lǐng)導小組，并召開督察整改動員部署會進行推進落實。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，各級主要領(lǐng)導同志親力親為抓環(huán)保、撲下身子抓落實的工作格局基本形成。

編輯：李丹