五是加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)保考核評(píng)價(jià)。建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系和考核體系，強(qiáng)化綠色發(fā)展指揮棒作用，認(rèn)真組織開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作，堅(jiān)持每年一評(píng)價(jià)、五年一考核，年度評(píng)價(jià)重在引導(dǎo)，五年考核突出約束，實(shí)施一票否決。2018年首次發(fā)布了全省生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作實(shí)績(jī)作為干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。大同市將2017年度市考核各縣區(qū)生態(tài)環(huán)保類指標(biāo)考核占比提高到5.53%，高于省考核市指標(biāo)占比。陽泉市印發(fā)了《陽泉市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，將出現(xiàn)環(huán)保問題列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的“一票否優(yōu)”項(xiàng)目。臨汾市加大環(huán)保工作考核力度，在省委、省政府下達(dá)的4項(xiàng)考核指標(biāo)基礎(chǔ)上，又增加4項(xiàng)生態(tài)環(huán)保類考核指標(biāo)，同時(shí)將環(huán)保工作專項(xiàng)考核列入綜合加減分事項(xiàng)，考核指標(biāo)分值權(quán)重大幅提高。

　　六是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。省委組織召開全省生態(tài)環(huán)保大會(huì)，將中央環(huán)境保護(hù)督察整改與重點(diǎn)環(huán)保工作結(jié)合起來，一同安排，一同部署。各級(jí)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及督察整改任務(wù)，分解落實(shí)到同級(jí)黨委、政府有關(guān)部門和下級(jí)黨委、政府，并層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力。在今年向省人大報(bào)告2017 年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，將中央環(huán)境保護(hù)督察整改進(jìn)展情況進(jìn)行了重點(diǎn)匯報(bào)，依法接受監(jiān)督。省人大、省政協(xié)組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況督查和生態(tài)環(huán)保工作調(diào)研，督促環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。省人大常委會(huì)城建環(huán)保工委牽頭組織的“三晉環(huán)保行”活動(dòng)也將中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

　　（三）污染治理深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善

　　針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的山西省大氣和水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，工業(yè)污染排放控制不力、散煤污染管控缺位、揚(yáng)塵污染治理推進(jìn)緩慢等問題，省委、省政府進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打好大氣、水和土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一是持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。2017年，緊緊抓住“控煤、治污、管車、降塵”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，持續(xù)發(fā)力。“控煤”方面，大力實(shí)施散煤清潔化替代，2017年淘汰燃煤鍋爐1.1萬臺(tái)；2017年完成113萬戶清潔取暖，省政府出臺(tái)相應(yīng)的資金補(bǔ)貼政策，并拿出10億元資金予以支持；在全省各設(shè)區(qū)市和有關(guān)市縣推進(jìn)禁煤區(qū)，加快集中供熱設(shè)施建設(shè)，城市（含縣城）集中供熱率達(dá)到93.48%，散煤散燒得到有效管控。“治污”方面，全面完成了鋼鐵、焦化等行業(yè)提標(biāo)改造工作，30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。“管車”方面，淘汰黃標(biāo)車及老舊車67萬輛，轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車基本清零，油品升級(jí)和油氣回收治理任務(wù)全面完成。“降塵”方面，嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分百”管控要求，推行散裝物料硬密閉和集裝廂式運(yùn)輸，2017年公路集裝箱運(yùn)輸增加10%。制定高速公路差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策，獲國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。

　　為進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)改善空氣質(zhì)量的主體責(zé)任，秋冬季污染防治攻堅(jiān)期間，省環(huán)保廳每天以短信方式向各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)空氣質(zhì)量排名和質(zhì)量目標(biāo)完成情況，每周對(duì)各市重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行排名，每月通報(bào)空氣質(zhì)量。對(duì)空氣質(zhì)量惡化和重點(diǎn)工作進(jìn)展慢的市、縣進(jìn)行督促、通報(bào)、約談。對(duì)各市實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲考核，累計(jì)扣罰2.41億元，獎(jiǎng)勵(lì)1.53億元。

　　2018年，相繼印發(fā)了《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》，緊緊圍繞四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。進(jìn)一步強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升措施。頒布燃煤機(jī)組超低排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未完成改造的煤電機(jī)組停止運(yùn)行。發(fā)布公告將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的范圍由重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)展到全省。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖工程，持續(xù)開展燃煤鍋爐綜合整治。調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，突出柴油貨車污染治理，從8月15日零時(shí)起到年底，全省開展柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車輛污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，所有設(shè)區(qū)市城區(qū)實(shí)施過境車輛優(yōu)化通行措施，嚴(yán)厲查處超標(biāo)車輛、打擊取締黑加油站。

　　二是加大水污染防治力度。認(rèn)真落實(shí)國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，省政府出臺(tái)了《水污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》。全面落實(shí)河長制、湖長制，加快推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、地表水治理。依法整治飲用水源，開展水源保護(hù)區(qū)違法排污清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全省縣級(jí)及以上地表水型飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口及違法建筑進(jìn)行全面排查，建立問題清單。全面治理黑臭水體，全省地級(jí)以上城市黑臭水體74個(gè)，2017年度整治完成54個(gè)，消除比例為73%。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，2018年在全省縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施已全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了汾河、桑干河流域城鎮(zhèn)污水處理廠按照三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)地表水V類標(biāo)準(zhǔn)的提效改造工作。加快推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，2017年，25個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定完成了集中式污水處理設(shè)施建設(shè)并實(shí)現(xiàn)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

　　積極推進(jìn)山西省水污染防治2017年、2018年行動(dòng)計(jì)劃中的175項(xiàng)水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水質(zhì)斷面跨界補(bǔ)償，2017年扣繳6.5億元，獎(jiǎng)勵(lì)1.7億元；2018年1-6月扣繳3.8億元，獎(jiǎng)勵(lì)1.5億元。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，劃定禁養(yǎng)區(qū)1301個(gè)，關(guān)閉或搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)194個(gè)，68.4%的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建成糞污貯存、處理、利用等設(shè)施。

　　三是穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治。省政府出臺(tái)《山西省土壤污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》。深入開展土壤污染詳查，完成12460個(gè)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位的土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品采集，積極推進(jìn)陽曲縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集試點(diǎn)。推進(jìn)土壤修復(fù)工程，編制《山西省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，推進(jìn)8個(gè)修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，其中2個(gè)農(nóng)用地項(xiàng)目已進(jìn)入驗(yàn)收階段，6個(gè)工業(yè)污染地塊項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。實(shí)施農(nóng)用地分類和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，指導(dǎo)全省29個(gè)產(chǎn)糧大縣制定農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)方案。

　　加強(qiáng)土壤污染監(jiān)管，公布土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單和涉重金屬企業(yè)環(huán)境管理清單；開展全省煤矸石、粉煤灰環(huán)境污染治理大檢查，在對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題分類制定整改措施的基礎(chǔ)上，舉一反三，標(biāo)本兼治；對(duì)電子廢物、廢輪胎等再生行業(yè)清理整頓，開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化核查，經(jīng)營單位和產(chǎn)廢單位均達(dá)到國家考核要求。

編輯：李丹