(四)深入開展入河排污口整治。落實各項入河排污口監管要求，建立權責明確、制度健全、規劃齊備、監控到位的監管體系，對入河湖排污口進行統一編碼和管理。開展入河湖排污口摸底調查和規范整治專項行動，摸清城市水體沿岸排污口底數，建立數量清單、監管清單和整改清單，規范排污口布局設置，清理取締入河湖溝渠的工業、生活污水直排口。(省生態環境廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉建設廳參與)

(五)加強農業和農村污染控制。強化農業面源污染控制，深入實施農村人居環境整治，避免對城市建成區水體產生污染影響，改善城市水體來水水質。推進農藥廢棄物減量增效，有效防控農業面源種植業污染。加強畜牧養殖環境管理，推進畜禽糞養殖廢棄物資源化利用，推動養殖生產清潔化和產業模式生態化。規模化畜禽養殖場應依法持有排污許可證，并嚴格按證排污。開展農村生活污水治理試點，推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸，優先解決湟水河沿岸和城市(縣城)周邊村莊生活污水問題，梯次推進農村生活污水治理。完善農村垃圾收集轉運體系，推進垃圾分類減量和資源化利用，在城市(縣城)周邊鄉鎮推廣“戶集、村收、鄉鎮轉運、市縣處理”的城鄉一體化治理模式。嚴禁城市垃圾和工業污染向農村轉移，集中開展非正規垃圾堆放點整治，防止垃圾污染水體。(省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳按職責分工負責)

(六)強化水域岸線垃圾治理。加快劃定城市藍線及河湖管理范圍，全面整治范圍內的非正規垃圾堆放點，西寧市要在2019年3月底前完成。健全垃圾收集(打撈)轉運體系，建立長期管護機制，及時清撈水體內垃圾和漂浮物，及時清掃、轉運沿岸垃圾，降低污染物沖刷入河量。規范垃圾轉運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。清理出的垃圾和清淤底泥均應進行無害化處理處置，不得作為水體治理工程回填材料，危險廢物須交由有資質的單位進行安全處置。各級財政部門應將垃圾收運設施和符合規定的水域岸線垃圾清理打撈經費納入財政預算，建立相關工作臺賬。(省住房城鄉建設廳、省水利廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省財政廳按職責分工負責)

(七)加強水體生態修復。結合湟水流域水環境綜合治理、“城市雙修”和海綿城市建設，在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，有計劃地改造渠化河道,建設生態堤岸和濱水綠色空間，改善生物生存環境，提升水體的自凈功能，營造水清岸綠景美的生態景觀。(省水利廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省林業和草原局按職責分工負責)對主要因內源污染導致水質較差可能誘發黑臭的城市水體，要在綜合調查和評估的基礎上科學實施清淤疏浚。合理調配水資源，加強流域生態流量的統籌管理，保持和恢復水體生態基流。(省水利廳牽頭，省生態環境廳、省住房城鄉建設廳參與)嚴控以恢復水動力為理由的各類調水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統。(省水利廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)加強再生水和雨水收集設施建設，鼓勵將城市污水處理廠再生水和收集處理后的雨水用于河道、城市濕地生態補水。(省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、省水利廳、省林業和草原局參與)

三、建立健全長效機制，推動城市水體長制久清

(一)嚴格落實河長制、湖長制。按照《青海省全面推行河長制工作方案》《青海省實施湖長制工作方案》要求，確定包括城市黑臭水體在內的河長、湖長。河長、湖長要切實履行責任，加強統籌謀劃，調動各方密切配合，協調聯動，確保黑臭水體治理到位、不反彈、常鞏固，如期實現長制久清。嚴格落實《青海省河湖長巡查工作制度(試行)》，河長、湖長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河，及時發現解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題。鼓勵建設監控設施，對河道進行全天候監督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難等問題。全面拆除沿河湖違章建筑，從源頭控制污染物進入水體。(省水利廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省生態環境廳參與)

(二)加快推行排污許可和城鎮污水排入排水管網許可制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，按行業、地區、時限核發排污許可證，全面落實企業治污責任，加強證后監管和處罰。強化城市建成區內工業生產、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴厲打擊偷排漏排。對污水未經處理直接排放或不達標排放導致水體黑臭的相關單位和工業集聚區嚴格執法，嚴肅問責。2019年底前，所有城市縣城生活污水處理廠及其再生利用和已投入運行的工業園區(工業集聚區)工業廢水集中處理設施全面實現持證排污。嚴格執行污水排入排水管網許可制度，向城鎮排水設施排放污水的工業、建筑、餐飲、醫療等企業事業單位和個體工商戶應依法持有排水許可證，嚴格按證排放污水。嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網后直排入河。(省生態環境廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)

(三)強化運營維護管理。落實河湖日常管理和各類治污設施維護的單位、經費、制度和責任人，明確績效考核指標，加大考核力度。加強城市(縣城)生活污水處理設施運營監管，確保穩定運行、達標排放。推進機械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網。建立長效管護機制，定期做好管網的清掏工作，及時清理溝渠內的垃圾和淤泥并妥善處理，減少污染物入河。定期完成生活污水收集管網權屬普查和登記造冊，有序開展區域內無主污水管道的調查、移交和確權工作，建立和完善城市排水管網地理信息系統。落實管網、泵站、污水處理廠等污水收集管網相關設施的運營維護管理隊伍，逐步建立以5～10年為一個排查周期的管網長效管理機制，鼓勵在明晰責權和費用分擔機制的基礎上將排水管網管理延伸到建筑小區內部。推進城市排水企業實施“廠—網—河湖”一體化運營管理機制。(省住房城鄉建設廳、省水利廳按職責分工負責)

四、強化保障措施，確保治理任務全面落實

(一)加強組織領導。各地區各部門要深刻認識打好城市黑臭水體治理攻堅戰的重要意義，進一步壓實責任、強化舉措、狠抓落實，確保各項任務按期落實到位。城市(縣)人民政府是城市黑臭水體治理的責任主體，要按照住房城鄉建設部、生態環境部《城市黑臭水體整治工作指南》，再次對建成區水體進行系統排查，對新排查出的城市黑臭水體科學制定治理方案，明確消除時限，加快落實治理措施。西寧市、海東市要制定城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案，經省人民政府同意后向社會公布;其他城市和州政府所在地縣城根據排查和治理實際，制定實施方案經州人民政府同意后向社會公布。要在年初確定年度目標、工作計劃和措施，每季度向社會公開黑臭水體治理進展情況，年底將落實情況報省住房城鄉建設廳、省生態環境廳。要對城市黑臭水體治理工作中涌現出的先進典型按照有關規定給予表揚獎勵。省住房城鄉建設廳、省生態環境廳會同相關部門加強協調和督促指導，對治理目標和重點任務完成情況進行考核。(省住房城鄉建設廳、省生態環境廳按職責分工負責)

編輯：趙凡