生態(tài)環(huán)境部長系列談之五：打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)和機遇

時間：2019-02-02 09:54

來源：生態(tài)環(huán)境部

2019年1月18日，全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議召開，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰出席會議并講話。這是生態(tài)環(huán)境部組建后召開的第一次年度工作會，部長在會上都說了啥？會上釋放了哪些信號？且看小編為您從兩萬字的講話中梳理出的部長講話“精華篇”。今日，請看第五篇——生態(tài)環(huán)境部部長談打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)和機遇。

當前，我國生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期。這是習近平總書記立足當前、著眼長遠作出的重大戰(zhàn)略判斷。

國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化，不穩(wěn)定、不確定因素增多，打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在“六個性”。

一是思想認識上的搖擺性

部分地方對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識出現(xiàn)了弱化，抓好生態(tài)環(huán)境保護工作的勁頭發(fā)生了松動，將經(jīng)濟下行壓力簡單歸結(jié)于環(huán)境監(jiān)管過嚴的模糊認識有所抬頭，放松環(huán)境監(jiān)管的風險有所增加。

二是污染治理任務(wù)的艱巨性

隨著環(huán)境治理措施深入推進，越來越要啃硬骨頭，一些問題解決的難度在加大。特別是在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，部分地區(qū)仍對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在路徑依賴，結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。

三是工作進展的不平衡性

有的地方、有的領(lǐng)域環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，工作難度較大。農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)村人居環(huán)境仍然存在“臟亂差”現(xiàn)象。

四是工作基礎(chǔ)的不適應(yīng)性

從工作能力上看，生態(tài)環(huán)境隊伍薄弱，尤其是基層專業(yè)人員嚴重缺乏。從工作方式上看，重行政手段輕經(jīng)濟手段、重監(jiān)管輕服務(wù)的問題依然存在，管理的科學化、精細化、信息化水平亟待提高。從工作作風上看，形式主義、官僚主義問題依然存在。

五是自然因素影響的不確定性

特別是大氣環(huán)境質(zhì)量還明顯處于“氣象影響型”階段，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復。

六是國際形勢的復雜性

受全球經(jīng)濟放緩和治理體系調(diào)整的影響，一些發(fā)達國家推動全球環(huán)境治理動力開始顯現(xiàn)不足。

在正視困難和挑戰(zhàn)的同時，我們更要在“危”中尋“機”，分析并把握好機遇和有利條件，以更加積極的姿態(tài)謀劃做好各項工作。

一是黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護

黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護之所以取得歷史性成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導和敢于較真碰硬、說到做到的權(quán)威。在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調(diào)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度。這為我們推進工作提供了重要方向指引和根本政治保障。

二是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境保護

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與加強生態(tài)環(huán)境保護相輔相成。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持新發(fā)展理念、堅持推動高質(zhì)量發(fā)展、堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點任務(wù)。推進這些工作，將進一步從源頭減少污染物排放，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮重要促進作用。

三是宏觀經(jīng)濟和財政政策支持生態(tài)環(huán)境保護

近年來中央持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境保護資金保障。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，積極的財政政策要加力提效，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，解決好企業(yè)融資難融資貴問題。這些部署為加快推進生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)、進一步強化生態(tài)環(huán)境治理提供了較好的宏觀政策環(huán)境和社會預(yù)期。

四是體制機制改革紅利惠及生態(tài)環(huán)境保護

隨著生態(tài)環(huán)境機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法、省以下環(huán)保機構(gòu)垂改等改革陸續(xù)到位，將進一步理順部門職責關(guān)系，暢通監(jiān)管體制機制，夯實基層監(jiān)管執(zhí)法能力，再加上生態(tài)文明建設(shè)其他多項改革措施落地見效，將為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強的體制機制保障。

總的來看，加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。