銅川市人民政府關于

印發《銅川市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》的通知

各區縣人民政府，市新區管委會，市政府各工作部門、直屬事業單位：

《銅川市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

銅川市人民政府

2019年2月11日

銅川市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案

按照《住房城鄉建設部生態環境部關于印發城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》(建城〔2018〕104號)精神和全省安排部署，為進一步推進黑臭水體治理工作，鞏固治理成果，加快改善城市水環境質量，結合銅川實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院有關決策部署和全國生態環境保護大會要求，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點，堅持生態優先、綠色發展，圍繞打好污染防治攻堅戰的總體要求，全面整治城市黑臭水體，加快補齊城市環境基礎設施短板，確保用三年左右時間使城市黑臭水體治理再上新臺階，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

二、基本原則

(一)系統治理，有序推進。堅持統籌兼顧、整體施策，全方位、全過程實施城市黑臭水體治理;堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌好上下游、左右岸、地上地下關系，注重前端治理，重點抓好源頭污染管控;堅持雷厲風行和久久為功相結合，既集中力量打好消除城市黑臭水體的殲滅戰，又打好長制久清的持久戰;堅持從實際出發，遵循治污規律，扎實推進治理攻堅工作。

(二)多元共治，形成合力。落實中央統籌、地方實施、多方參與的城市黑臭水體治理體制，上下聯動，多措并舉，確保順利實施。強化政府主體責任，以全面推行河長制、湖長制為抓手，按照“一河一策”原則，扎實推進治理攻堅工作;加強部門協調，形成工作合力;調動社會各方力量參與治理，鼓勵公眾發揮監督作用。

(三)標本兼治，重在治本。堅持治標和治本相結合，力戒形式主義，既嚴格按照《水污染防治行動計劃》《陜西省水污染防治工作方案》規定的時間節點，實現城市黑臭水體消除目標，又通過加快城市環境基礎設施建設，完善長效機制，從根本上解決導致城市黑臭水體的相關環境問題。

(四)群眾滿意，成效可靠。堅持以人民為中心的發展思想，確保城市黑臭水體治理效果與群眾的切身感受相吻合，贏得群眾滿意。對于城市黑臭水體反彈、群眾有意見的，經核實重新列入城市黑臭水體清單，繼續督促治理。

三、治理目標

2019年底，城市建成區黑臭水體全面消除，基本實現長制久清，不再出現新的城市黑臭水體;河流生態系統功能穩步恢復，河流水質逐步改善;建成漆、沮兩河景觀帶;實現河面無漂浮物，河岸無垃圾，達到水清、無味，符合住建部提出的城市黑臭水體整治驗收標準。建立污水管網維護長效機制，保證城市黑臭水體不反彈、不反復。力爭用兩到三年時間，綜合整治新耀城市生態水系，徹底改善全市建成區河流水環境質量，提升周邊市民的居住環境，實現堤固、水清、岸綠、景美、鳥棲的水環境生態治理目標。

四、工作措施

(一)全面開展污染源攻堅整治

1. 繼續實施控源截污工程。堅持把控源截污作為整治城市黑臭水體的基礎性工作和根本性措施，加快河道沿線截污收集管網建設，全面歸集沿線污水排放口，推進城中村、老舊城區和城鄉結合部的生活污水收集處理，科學實施沿河沿湖截污管道建設。王益區加快實施漆水河沿線排污口整治工程，完成川口至耀州窯博物館段10處散戶截污整治;耀州區加快實施沮河西岸截污主管道建設工程，鋪設污水管網4800米。(市城市管理執法局牽頭，各區政府、市新區管委會負責落實)

2. 實施雨污分流改造工程。全面推進建筑小區、企事業單位內部和市政雨污水管道混錯接改造;城市建設實行雨污分流，有條件的地區要積極推進雨污分流改造，老城區要逐步實施雨污分流改造。耀州區完成塔坡路、沮河東路雨污水分流管網建設，鋪設雨、污水管道各1800米。(市城市管理執法局牽頭，各區政府、市新區管委會負責落實)

3. 強化工業企業污染控制。城市建成區排放污水的工業企業應依法持有排污許可證，并嚴格按證排污。對超標或超總量的排污單位一律限制生產或停產整治。工業園區應建成污水集中處理設施并穩定運行，對廢水分類收集、分質處理、應收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業應當按照國家有關規定進行預處理，達到工藝要求后，接入污水集中處理設施處理。(市環保局牽頭，市水務局、市城市管理執法局、各區政府、市新區管委會參與)

4. 加快城市生活污水收集處理系統提質增效。強化城鎮生活污水治理，提升城鎮污水處理能力，優化城鎮污水處理廠布局。實施市新耀污水處理廠深度處理和二期擴建工程、市污水處理廠泵站改擴建工程、新區南部產業園區污水泵站工程;實施銅川礦業有限公司移交污水處理站的提標改造工程，確保達標運行。(市城市管理執法局牽頭，市環保局參與，各區政府、市新區管委會負責落實)

5. 加強農業農村面源污染控制。強化水體周邊農業面源污染控制，改善城市水體來水水質，避免對城市建成區黑臭水體治理產生負面影響。規模化畜禽養殖場應當持有排污許可證，并嚴格按證排污。(市農業局牽頭，市環保局、市住建局、市水務局參與，各區政府、市新區管委會負責落實)

(二)加強內源治理

科學確定疏浚范圍和疏浚深度，合理制定并實施清淤方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動物等提供休憩空間。妥善處理處置底泥，嚴禁河湖沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，其中屬于危險廢物的，須交由有資質的單位進行安全處置。全面劃定城市藍線及河湖管理范圍，規范整治沿河范圍內的非正規垃圾堆放點，并對清理出的垃圾進行無害化處理處置。建立健全垃圾收集(打撈)轉運體系，清理城市水體沿岸積存垃圾，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的管護，及時清除季節性落葉、水面漂浮物。嚴厲查處向河道傾倒垃圾、污水的行為，進一步加大對源頭、面源、河道的綜合整治力度。從嚴審批入河排污口，做好水文監控，加快河道清淤整治工程建設進度，提高河道自凈能力。將符合規定的河(湖、庫)岸垃圾清理和水面垃圾打撈經費納入地方財政預算，建立相關工作臺賬。(市水務局、市城市管理執法局按職責牽頭，市財政局、市環保局、市農業局參與，各區政府、市新區管委會負責落實)

編輯：徐冰冰