趙華林指出，這些環(huán)境政策目標(biāo)和要求將環(huán)保產(chǎn)業(yè)推向新的發(fā)展階段。環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域更加細(xì)化，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈“預(yù)防—監(jiān)測(cè)—治理”，覆蓋水、大氣、土壤等多領(lǐng)域，覆蓋多個(gè)行政區(qū)的區(qū)域化、系統(tǒng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展到投資運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，甚至到識(shí)別、規(guī)劃、集成的一級(jí)開發(fā)環(huán)節(jié)。由于地方公共財(cái)政能力的限制，BT、BOT、PPP等投資運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)運(yùn)而生，政府公共需求采購(gòu)的環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)逐步成為主導(dǎo)。

　　混合所有制兼容兩種所有制優(yōu)勢(shì)，國(guó)企民企共同發(fā)展

　　趙華林表示，無(wú)論是民企還是國(guó)企，各自都有優(yōu)劣勢(shì)。比如對(duì)于國(guó)企而言，在頂層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)整合能力上、在融資平臺(tái)和融資能力的建設(shè)上、在與政府對(duì)接談判的議價(jià)能力上都具有明顯優(yōu)勢(shì)。

　　部分民營(yíng)企業(yè)在參與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的PPP項(xiàng)目時(shí)，需要投入的資金量過(guò)大，自身在融資平臺(tái)建設(shè)和融資能力方面不足，與政府的議價(jià)能力和供應(yīng)商的整合能力不強(qiáng)，短貸長(zhǎng)投，會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷裂。

　　而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和嚴(yán)格的激勵(lì)約束機(jī)制，使得其在設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)的性價(jià)比競(jìng)爭(zhēng)方面、EPC環(huán)節(jié)的成本控制能力和技術(shù)創(chuàng)新能力方面都具有明顯優(yōu)勢(shì)。

　　因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，催生了能夠兼容兩種所有制優(yōu)勢(shì)的混合所有制企業(yè)崛起，將國(guó)有企業(yè)的規(guī)范與民營(yíng)企業(yè)的靈活、國(guó)有企業(yè)的公平與民營(yíng)企業(yè)的效率、國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督與民營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)有機(jī)融合，能夠促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　在趙華林看來(lái)，混合所有制是兩種所有制企業(yè)共生共融的合作模式。國(guó)有企業(yè)具有雙重性，即經(jīng)濟(jì)屬性和整治屬性。特別是在生態(tài)文明建設(shè)這類收益率偏低的領(lǐng)域，需有擔(dān)當(dāng)和作為，以及發(fā)揮引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范帶動(dòng)的作用，而民營(yíng)企業(yè)則應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)做好支撐，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

　　“改”才是目的，成功的“混”應(yīng)具備三個(gè)核心

　　趙華林指出，成功的混改具備三個(gè)核心特點(diǎn)：一是價(jià)值觀相契合。趙華林形容道：“混改有點(diǎn)像談戀愛，央企民企在尋求混改的過(guò)程中，就像在找對(duì)象，三觀不合，以后的‘日子’就會(huì)很難過(guò)”；二就是要有戰(zhàn)略協(xié)同；三是實(shí)力有保障。

　　同時(shí)趙華林指出，國(guó)企的混改是為改而“混”，“混”是形式，“改”才是目的。在混改的過(guò)程中，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，關(guān)鍵在于混合所有制改革為國(guó)企提供了經(jīng)營(yíng)機(jī)制保障。國(guó)企通過(guò)引進(jìn)非公有資本投資者來(lái)推進(jìn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，特別是深化長(zhǎng)期束縛國(guó)企發(fā)展的三項(xiàng)制度改革，具體來(lái)說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)干部“能上能下”、職工“能進(jìn)能出”、收入“能增能減”，構(gòu)建市場(chǎng)化選人用人機(jī)制、市場(chǎng)化用工制度和市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。

　　對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，混改有三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)可以補(bǔ)充短板：一是充分利用國(guó)有資本的融資能力優(yōu)勢(shì)，解決融資難融資貴的問(wèn)題，能夠參與到長(zhǎng)周期大投入的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資運(yùn)營(yíng)中；

　　二是充分利用國(guó)有企業(yè)規(guī)范的運(yùn)營(yíng)管理制度優(yōu)勢(shì)和監(jiān)督能力，推動(dòng)企業(yè)管理規(guī)范化，保證了企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行；

　　三是充分利用國(guó)有企業(yè)和地方政府之間天然的親近關(guān)系，提升項(xiàng)目的獲得能力和議價(jià)能力。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新階段，如何做好混改？

　　目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到“建設(shè)美麗中國(guó)，改善環(huán)境質(zhì)量，建立人和自然和諧相處”的全新階段。而新階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)具備三個(gè)特點(diǎn)：即技術(shù)創(chuàng)新速度加快、創(chuàng)新的要素聚集程度更高、創(chuàng)新性人才需求大大增加。也因?yàn)槿绱耍`活高效的激勵(lì)機(jī)制尤為重要。

　　同時(shí)趙華林指出，如今綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為央企戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局最集中的行業(yè)之一，目前已經(jīng)有半數(shù)以上的央企，積極布局了環(huán)境板塊，但要切忌一擁而上，要避免重復(fù)、低端、盲目建設(shè)，避免過(guò)度、無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)。“在混改過(guò)程中，文化的融合、制度的融合，人的融合是最為重要的，”趙華林表示，“保障混合所有制企業(yè)的健康發(fā)展，就是要建立完善的治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮非公有制的積極作用，同時(shí)依法保障混合所有制企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。”

編輯：王媛媛