有效防范建設用地新增土壤環境污染。嚴格土壤環境影響評價，結合重點行業企業用地詳查成果，動態更新完善土壤污染重點監管單位名錄，在排污許可證中載明土壤污染防治要求。定期開展土壤污染重點監管企業周邊土壤和地下水監督性監測，督促企業定期開展自行監測與污染隱患排查。到2025年底，至少開展一次全面、系統的土壤和地下水污染隱患排查，建立排查臺賬、排查報告，并制定整改方案。

持續推進農用地分類管理和安全利用。嚴格保護優先保護類耕地，確保面積不減少、土壤環境質量不下降。持續推進受污染耕地安全利用，推廣應用品種替代、水肥調控、土壤調理等技術。加強嚴格管控類耕地監管，劃定特定農產品管控區域，鼓勵采取種植結構調整等措施，確保實現安全利用。組織開展部分高背景、高風險和農產品污染物含量超標等重點區域農用地深度調查與重點監測。建立農用地分類管理體系，建立并完善耕地土壤環境質量分類清單，動態調整耕地土壤環境質量類別，依法實施分類管理。

有序推進建設用地風險管控和治理修復。運用自治區重點行業企業用地調查成果，實施建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，建立市級疑似污染地塊清單、污染地塊清單、污染地塊優先管控名錄，以變更為住宅、公共管理和公共服務用地的地塊及騰退工礦企業用地為重點，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。嚴格建設用地準入，加強土地征收、轉讓、改變用途等環節監管，合理確定開發和使用時序，強化部門信息共享和聯動監管，嚴禁不符合土壤環境質量要求的污染地塊再開發利用。對需要實施治理與修復的污染地塊，推廣綠色修復理念，防止施工過程對地塊及周邊環境造成二次污染。探索在產企業邊生產邊管控模式及污染地塊"環境修復+開發建設"模式，協同土壤和地下水污染風險管控和修復，健全后期管護機制。對暫不開發利用的地塊和目前治理修復技術尚不成熟的污染地塊重點實施風險管控。

2.實施地下水污染風險管控

實施地下水環境分區管理。以飲用水水源保護為核心，科學劃定地下水污染防治重點區，加強地下水飲用水水源補給區保護。實施地下水污染源頭預防，強化地下水污染源及周邊區域風險管控、分區管理、分類防控、協同治理，有效管控地下水生態環境風險。選擇典型區域，探索建立地下水污染防治重點區管控模式與配套政策。

逐步開展地下水環境狀況調查評估。深化開展地下水"雙源"環境狀況調查評估，對"一企一庫""兩場兩區"（化學品生產企業、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業集聚區、礦山開采區）及國家地下水考核點周邊區域開展專項調查。推進地下水生態環境監測網與信息管理平臺建設。到2023年，完成一批以化工產業為主導的工業集聚區地下水環境狀況調查評估，到2025年，完成一批其他污染源地下水環境狀況調查評估。

推進地下水污染協同防治。加強地表水和地下水污染協同防治，統籌規劃農業灌溉取水水源，加強監測評估，避免在易污染區進行再生水灌溉，降低農業面源污染對地下水水質影響。強化土壤和地下水污染協同防治，對可能影響地下水污染的建設用地地塊，制定污染防治、污染狀況調查、風險管控與治理修復方案，突出協同防治。加強區域與場地地下水污染協同防治，重點開展以地下水污染修復（防控）為主與以保護地下水飲用水水源環境安全為目的的場地修復（防控）工作。逐步探索城市區域地下水環境風險管控，強化高風險的化工類工業聚集區、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等區域地下水污染風險管控。繼續實施報廢礦井、鉆井、取水井封井回填，強化示范評估。

強化地下水生態保護治理。建立地下水資源環境承載能力監測預警長效機制，實行地下水開發利用總量、水位、用途、水質及機電井數量"五控"制度，嚴格落實城區地下水禁采區和限采區要求，加大地下水超采區綜合治理力度。到2025年，實現地下水超采區采補平衡。

第四節 深化農村農業環境治理

1.加強種植業面源污染防治

引導推進多種形式適度規模經營，積極推廣科學施肥、安全用藥、農田節水等清潔生產技術，實施化肥農藥減施增效，推廣增施有機肥，優先選用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥，推進以高標準農田建設為主的節水工程建設。到2025年，減少化肥農藥使用量，提高化肥農藥利用率，農業灌溉水有效利用系數提高到0.65。強化地膜減量與回收利用，強制推廣新國標合格地膜，在土默特左旗、托克托縣、和林格爾縣等農產品主產區開展規模化推廣可降解地膜試點，健全廢棄地膜回收體系。到2025年，地膜回收率達到85%。整縣推進秸稈綜合利用，完善秸稈收儲體系，大力推動秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化綜合利用。到2025年，當季秸稈綜合利用率達到90%以上。

2.深入養殖業污染治理

強化畜禽養殖污染防治，對設有固定排污口的畜禽養殖場實施排污許可制度，加大規模化養殖場糞污治理及資源化利用設施建設力度。到2025年，規模化養殖（年出欄生豬5000頭規模當量）糞污處理設施裝備配套率達到98%，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。推動散養密集區畜禽糞便污水分戶收集、集中資源化綜合利用。鼓勵農戶分散養殖的村莊開展糞污堆肥等資源化利用。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，鼓勵引進培育糞污資源化利用龍頭企業、合作社。引導開展種養結合，實現糞肥還田利用。

3.梯次推進農村生活污水治理

加強各旗縣區縣域農村生活污水治理規劃成果應用，優先整治黃河流域、重點湖泊及水質需改善的控制單元范圍村莊。推動城鎮污水處理設施和服務向農村延伸，加強改廁與農村生活污水治理有效銜接，對日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施開展出水水質監測。以旗縣為單位，推進農村污水治理統一規劃、統一建設、統一運行、統一維護和統一管理，保障農村生活污水治理設施長效運行。將農村水環境治理納入河湖長制管理，穩步提升農村生活污水處理率。

編輯：趙凡