2、著力推進水泥氣同治及初期雨水治理，污水處理水平持續提高

全力推進污水處理及污水廠污泥處理處置等工作，基本實現水、泥、氣同治。完成泰和、虹橋、安亭等17座污水廠新、擴建工程，新增污水處理規模116.3萬立方米/日(與2015年底相比);關停主城區閔行、龍華、泗塘、曲陽、長橋、桃浦、天山等7座污水廠，關停規模45.65萬立方米/日，凈增污水處理規模70.65萬立方米/日，超額完成“十三五”末新增污水處理規模60萬立方米/日的目標。完成石洞口、竹園、白龍港等31座污水廠提標改造工程，至2020年底，本市城鎮污水廠出水水質全面達到一級A及以上標準，城鎮污水處理總規模達到840.3萬立方米/日，本市城鎮污水處理率為96.7%。

全力推進建成區管網配套、初期雨水治理和雨污混接改造。至2020年底，全市完成1728個直排污染源截污納管與542公里污水管網建設。完成大定海、新宛平及大連系統調蓄池建設，新增調蓄容積1.76萬立方米。基本完成全市分流制地區雨污混接調查工作，完成4200余個小區以及1.7萬余個市政、企事業單位、沿街商戶和其他混接點混接改造工程。完成34座市屬泵站、20座區屬泵站截污設施改造。

完成中心城石洞口污泥完善工程、石洞口污泥二期、白龍港污泥二期、竹園片區污泥擴建、虹橋污水廠和泰和污水廠污泥干化工程等6個污泥處理項目;完成郊區浦東臨港、嘉定、松江、奉賢、崇明陳家鎮、崇明城橋、金山等7個污泥處理項目，至2020年底，新增設施規模602.4 噸干基/日(與2015年底相比)，全市污泥總設施規模達到1476 噸干基/日，污水廠污泥無害化處理處置率為100%。完成長寧、浦東、楊浦、閔行、寶山、青浦、金山、松江、奉賢、崇明、嘉定等12座通溝污泥處理設施項目，至2020年底，新增設施規模17.5萬噸/年，全市設施規模共計21萬噸/年。

加快推進污水廠大氣污染物治理設施建設。完成主城區白龍港、竹園一、竹園二及石洞口等4座污水處理廠，以及郊區金山、青浦、嘉定、松江、奉賢等19座污水處理廠的大氣污染物治理工程，污水處理廠全面達到《城鎮污水處理廠大氣污染物排放標準》(DB31/982-2016)廠界一級標準。

3、著力推進排水行業精細化管理，公共服務與管理效能持續提升

提升運行調度能力，制訂白龍港、竹園和石洞口區域污水系統整體運行調度方案、泵站優化調度方案，指導通過精準運行調度措施提升干線平穩輸送能力，并進一步挖潛污水廠內部處理能力，減少末端溢流和緩解局部地區排水不暢問題。

推進管道維修養護工作，在國家標準的基礎上，提升排水管道養護標準，推進排水管道養護作業方式轉變，加強排水管道檢測和修復力度。至2020年底，共完成雨水口截污掛籃安裝6.5萬座、雨水口更新改造6萬座;完成排水主管檢測6095公里、排水主管修復468公里及道路積水改善工程65公里;完成老舊泵站大修改造38座，除臭改造58座。

加強信息化保障，定期復核、補充和更新行業數據庫內排水設施基礎數據;推進形成運行信息全收集、運行狀態全顯示、運行監管全覆蓋的監測網絡，逐步提高運行調度能力。

強化運維監督考核，初步建立了市、區兩級“廠、站、網”全過程和“水、泥、氣”全覆蓋的監督管理體系;研究調整城鎮污水和污泥處理運行指標，合理提高運行負荷;研究完善政府購買服務協議的相關考核機制，激勵污水處理企業主動作為，提升政府監督管理的杠桿作用。

加強法制規劃科技引領，制定《上海市排水與污水處理條例》;完成《上海市污水處理系統及污泥處理處置規劃(2017-2035年)》《上海市城鎮雨水排水規劃(2020-2035年)》(以下簡稱“雨水2035規劃”、“污水2035規劃”)等市級排水系統規劃的編制;制定3項地方標準及4項標準化指導技術文件，開展10余項科學研究，指導排水設施建設和行業發展。

(二)主要問題

“十三五”期間，全市排水行業發展在城鎮防汛安保和水環境治理體系等方面取得了顯著成績，但對標國際先進城市最高標準、最好水平以及高質量發展、高品質生活要求，還存在一定差距，主要表現在以下三個方面：

1、防汛安保能力亟需提高

近年來，受全球氣候變化影響，本市遭受災害性天氣的頻率、強度明顯增加。對照國家、行業相關文件及規范要求，本市中心城建成區達到3-5年一遇排水能力面積約16%，排水系統標準偏低，加之源頭徑流控制能力不足、與河網除澇設施銜接不夠，防汛安全保障能力需進一步提高。

2、污染控制體系有待完善

2020年底本市城鎮污水處理率為96.7%，河道水環境質量有所好轉，但現有污水處理能力距本市污水系統規劃目標有較大差距，現狀規模無法滿足 “1.5倍日均污水量穩定達標”及將初期雨水納到污水系統進行污染治理的需求，降雨期間污水廠溢流、泵站放江污染和區域排水不暢現象仍未杜絕。另外，中心城區污水系統削峰調蓄能力及污水片區互連互通不足，廠站網一體化運行調度能力有待提高。臭氣和噪音治理較為薄弱，水、泥、氣、聲同步治理體系需要進一步完善。

3、服務管理效能尚需升級

本市排水設施量和服務范圍在逐步擴增，市區兩級管理體制下，一體化管理機制尚不健全;部分設施建設年代較久，設施老化、結構性缺陷等問題突出;排水戶等排水源頭設施管控體制機制有待完善，住宅小區、工業園區等自建、自管設施運維養護機制及標準需進一步規范，巡視檢查工作需進一步提升;排水行業管理智慧程度、精細化能力，數據分析及應用水平有待增強;排水設施效能需要進一步挖潛，行業支撐城市規模和能級提高的服務效能尚需升級。

二、“十四五”面臨形勢

(一)落實國家戰略，支撐城市能級提升的新使命

當前，上海已站在新的歷史起點上，承載著中央的厚望、人民的期待。習總書記考察上海時指出“上海要更好為全國改革發展大局服務，推動經濟高質量發展，推動改革開放向縱深發展，深化社會治理創新，提高黨的建設質量和水平”。貫徹落實總書記考察上海重要講話精神，需要堅定不移推進改革開放再出發，實施好中央交給上海的“三大任務一大平臺”，全面提升城市能級和核心競爭力。同時，國務院批復的“上海2035”城市總規，提出努力把上海建設成為創新之城、人文之城、生態之城，卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

編輯：趙凡