第一節強化土壤與地下水污染源系統防控

加強空間布局管控。將土壤環境管理要求納入國土空間規劃，守住土壤環境風險防控底線，根據土壤污染狀況和風險合理規劃土地用途。永久基本農田集中區域禁止規劃建設可能造成土壤污染的建設項目。居住區和學校、醫院、療養院、養老院等單位周邊，禁止新(改、擴)建可能造成土壤污染的項目。新(改、擴)建項目涉及有害有毒物質可能造成土壤污染的，應提出并落實土壤和地下水污染防治要求。科學劃定地下水污染防治重點區，探索地下水污染防治重點區管控模式。

加強污染源頭控制。持續推進耕地周邊涉重金屬行業企業排查整治。加強礦區無序堆存歷史遺留廢物排查整治。完善土壤污染重點監管單位名錄，探索建立地下水重點污染源清單。對涉及排放有毒有害物質可能造成土壤污染的新(改、擴)建設項目，依法開展環境影響評價時，要增加對土壤環境影響的評價內容，提出并落實防腐蝕、防滲漏、防遺撒等防范土壤污染的具體措施;需要建設的土壤污染防治設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。鼓勵土壤污染重點監管單位實施提標改造。加強土壤及地下水環境監管，定期對土壤污染重點監管單位和地下水重點污染源周邊土壤、地下水開展監督性監測，督促企業定期開展土壤及地下水環境自行監測。落實土壤污染重點監管單位土壤污染隱患排查制度，2025年年底前，至少完成1次土壤污染隱患排查，制定整改方案并落實。

第二節推進土壤安全利用

推進土壤污染狀況詳查及成果應用。基于耕地土壤環境質量類別劃分成果，啟動組織對高風險區域和農產品污染物含量超標等重點區域農用地進行深入調查和重點監測。2021年完成345家重點行業企業用地調查圖集、風險分級表和調查報告的成果集成工作，建立重點行業企業用地調查高風險地塊清單、超標地塊清單。將高風險在產企業地塊納入土壤污染重點監管單位管理，擬開發的關閉搬遷企業地塊開展土壤污染狀況詳細調查，暫不開發的關閉搬遷企業地塊依法落實風險管控措施。按照生態環境部、山東省生態環境廳要求，排查篩選73個重點行業小類之外的典型行業，2022年年底前，完成省生態環境廳部署的5個典型行業企業用地及周邊土壤污染狀況調查任務。

持續推進農用地安全利用。依法嚴格執行農用地分類管理制度，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保土壤環境質量不下降。安全利用類耕地要因地制宜制定實施安全利用方案，按年度總結評估。擬開墾為耕地的地塊開展土壤污染狀況調查，及時劃定新增耕地土壤環境質量類別，實施分類管理，加強重點監測。農產品質量不達標的地塊，退出食用農產品生產。

有序推進建設用地風險管控和修復。從嚴管控農藥、化工、電鍍等行業的重度污染地塊規劃用途，確需開發利用的，鼓勵用于拓展生態空間。結合空間規劃及地塊出讓條件，依法應當開展土壤污染狀況調查的地塊，開發利用必須符合相關規劃用途的土壤環境質量要求。未依法開展或尚未完成土壤污染狀況調查評估的土壤污染風險不明地塊，杜絕進入土地供應和相關規劃許可證發放等用地程序。涉及成片污染地塊分期分批開發建設的，以及污染地塊周邊土地開發的，住宅、公共管理與公共服務等敏感類用地原則上應后開發;已開發的，原則上應當在有關污染地塊風險管控和修復完成后，鄰近的住宅、公共管理與公共服務等敏感用地再投入使用。市、縣級自然資源主管部門應根據上述要求，合理安排土地供應和相關規劃許可證的發放時序。嚴格落實建設用地風險管控和修復名錄管理制度。推進危險化學品等化工、制革、電鍍等生產企業搬遷騰退地塊的土壤污染風險管控和修復工作。土壤污染責任人或者土地使用權人全面落實污染地塊風險管控措施，防止對土壤和周邊環境造成新的污染。強化風險管控和修復工程監管，防止轉運污染土壤非法處置，減少污染地塊風險管控和修復過程中的二次污染。針對風險管控地塊，要建立地塊清單，嚴格落實風險管控措施，通過跟蹤監測和現場檢查等方式，強化后期管理。

第三節加強地下水環境監管

持續推進地下水環境狀況調查評估。2025年年底前，完成一批化工園區、危險廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區、尾礦庫等重點污染源地下水基礎環境狀況調查評估。開展地下水污染防治重點區劃定及污染風險管控。

加強國控地下水考核點位水質達標提升。2022年年底前，按照省級部署，摸清點位周邊地下水環境狀況并排查污染成因。非地質背景導致國控地下水考核點位未達到水質目標要求或導致地下水質量為Ⅴ類的，應逐一制定實施地下水質量達標(保持或改善)方案，明確防治措施及完成時限，地下水質量考核點位水質級別穩中趨好。

強化地下水環境風險管控。強化危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染管控。試點開展廢棄礦井地下水污染防治。完善報廢礦井、鉆井等清單，持續推進封井回填工作。2022年年底前，省級化工園區編制完成“一區一策”地下水污染整治方案并組織實施。

加強泉水保護與管理。加大保泉力度，嚴格落實建設項目泉水區域環境影響評價制度，在重點泉域嚴格控制地下水取用水量。在泉水補給區建設雨水收集入滲工程，通過“攔、蓄、滯、滲、補”等措施，增加雨水入滲補給泉水。在泉水直接補給區保護范圍內，禁止建設污染水質的工業生產項目，禁止傾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工業固體廢物和危險廢物，禁止建設工業固體廢物和危險廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場，確保泉域地下水生態安全。

第四節深化農業農村環境治理

加大農村環境整治力度。以農村飲用水水源地保護、農村生活污水治理、農村黑臭水體治理、農村生活垃圾收集處置為重點，持續推進農村環境整治。積極開展生活垃圾分類和資源化利用示范創建，逐步優化源頭減量、廚余垃圾就地就近資源化、協同處置、綜合利用，及時總結推廣示范區域經驗做法。支持有條件地區結合農村環境整治，開展美麗宜居村莊建設活動，全面提升村莊環境。

加快推進農村生活污水治理。開展新一輪農村生活污水治理鞏固提升行動，優先治理黃河流域、飲用水水源地保護區等生態環境敏感區，重點整治黑臭水體集中區域和鎮政府所在地、中心村、人口集聚區等地區。因地制宜選取污水處理或資源化利用模式。推進城鎮污水處理設施和服務向周邊區域延伸，對于有條件納入城鎮污水管網且相應的污水處理廠能夠容納處理的，優先采用納入城鎮管網方式。鞏固提升農村廁所革命成果，因地制宜推進農村廁所革命與生活污水治理有效銜接。健全農村生活污水處理設施長效管護機制，制定出臺運行維護管理辦法，逐步推進設施專業化、規模化建設與運營。建立設施運行情況監管臺賬，對20噸及以上農村生活污水處理設施出水開展監督性監測。到2025年，60%以上的行政村完成農村生活污水治理任務。

編輯：趙凡