緊盯碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，將碳達(dá)峰、碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，落實積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，開展二氧化碳排放達(dá)峰行動，嚴(yán)控溫室氣體排放，主動適應(yīng)氣候變化，推動減污降碳協(xié)同增效。

第一節(jié)開展二氧化碳排放達(dá)峰行動

制定二氧化碳排放達(dá)峰行動方案。明確二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，實施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔制度。細(xì)化區(qū)縣、重點行業(yè)目標(biāo)責(zé)任分工，強(qiáng)化達(dá)峰目標(biāo)過程管理和考核監(jiān)督，鼓勵能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域制定達(dá)峰專項行動方案。

積極開展二氧化碳排放達(dá)峰行動。聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域，實施可再生能源替代行動、重點行業(yè)降碳行動等重大專項行動，明確電力、鋼鐵、水泥、化工等重點排放行業(yè)碳達(dá)峰的時間表、路線圖和施工圖。

第二節(jié)控制溫室氣體排放

控制工業(yè)過程二氧化碳排放。升級鋼鐵、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程二氧化碳排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動煤電、煤化工、鋼鐵、石化等行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對二氧化碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，建立集約高效、一體化銜接的運(yùn)輸組織模式。優(yōu)化交通出行方式，完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系。到2025年，全市營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降4%。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用推廣。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)對公共建筑用能監(jiān)測。開展市級綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)綠色建筑規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、原料替代、過程消減和末端處理等手段，積極控制工業(yè)過程非二氧化碳溫室氣體排放。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非二氧化碳溫室氣體排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用，控制廢棄物處理領(lǐng)域非二氧化碳溫室氣體排放。

積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。按照國家、省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)鋼鐵、石化、化工等行業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場，協(xié)助完成重點排放單位溫室氣體排放報告核查，強(qiáng)化各行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)清繳履約監(jiān)督管理。

第三節(jié)主動適應(yīng)氣候變化

構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。落實國家、省適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域積極開展適應(yīng)氣候變化行動。推動適應(yīng)氣候變化納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。

加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險評估與應(yīng)對。開展氣候變化風(fēng)險評估，識別氣候變化對敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、生命健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，開展應(yīng)對氣候變化風(fēng)險管理。完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，提升風(fēng)險應(yīng)對能力。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對防范體系建設(shè)。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評估和風(fēng)險管控能力，制定應(yīng)對和防范措施。

第四節(jié)推動減污降碳協(xié)同增效

推動應(yīng)對氣候變化融入生態(tài)環(huán)境管理體系。開展溫室氣體統(tǒng)計核算，編制溫室氣體排放清單，推進(jìn)碳監(jiān)測試點工作，強(qiáng)化區(qū)縣二氧化碳排放降低目標(biāo)管理。將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。推動低碳產(chǎn)品政府采購、企業(yè)碳排放信息披露。

實施溫室氣體與大氣污染物協(xié)同控制。把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，推進(jìn)控制溫室氣體與污染物排放協(xié)同增效。制定溫室氣體和污染物減排協(xié)同控制方案，推進(jìn)減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核。加快編制實施二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，打造“雙達(dá)”典范城市。

第五章堅持協(xié)同治理持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量

推動大氣污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善，各項指標(biāo)達(dá)到國家和省要求，重污染天數(shù)持續(xù)下降，人民群眾的藍(lán)天獲得感和幸福感大幅提升。

第一節(jié)加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制

協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。推動城市PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O3濃度增長趨勢。制定空氣質(zhì)量全面改善行動計劃表。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征，加強(qiáng)重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。在夏季以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，加強(qiáng)氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前體物排放監(jiān)管;在秋冬季以移動源、燃煤源污染管控為主，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放監(jiān)管。

推進(jìn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)及持續(xù)改善。編制實施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確“十四五”空氣質(zhì)量階段改善目標(biāo)及空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限、各階段污染防治重點任務(wù)和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖，并向社會公開。

第二節(jié)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域協(xié)作

積極實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推動建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，逐步實現(xiàn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評、監(jiān)測、執(zhí)法“五統(tǒng)一”。深入落實京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實現(xiàn)大區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境管理機(jī)制的整體對接。以氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)污染物減排為重點，實施季節(jié)性差異化管控措施，推動實施區(qū)域范圍內(nèi)多污染物協(xié)同減排，共同改善大區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

全面實施績效分級差異化減排。嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)要求組織績效評級，全面落實績效分級差異化管控。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，視情況對保障性工程實施進(jìn)一步分類的差異性管控，并對秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況開展技術(shù)核查。研究制定臭氧污染應(yīng)急差異化管控政策。

編輯：趙凡