近日，云南昭通市人民政府辦公室印發《昭通市農村生活污水治理攻堅行動實施方案（2024—2025年）》，文件提出總體目標，到2025年，全市農村生活污水治理率不低于55%。其中，赤水河流域治理率不低于95%。

　　年度目標為，2024年，全市新增完成64個以上行政村治理、提升完成232個以上行政村治理。2025年，全市新增完成61個以上行政村治理、提升完成197個以上行政村治理。

　　昭通市人民政府辦公室關于印發昭通市農村生活污水治理攻堅行動實施方案（2024—2025年）的通知

　　各縣、市、區人民政府，市直相關部門：

　　《昭通市農村生活污水治理攻堅行動實施方案（2024—2025年）》已經市人民政府同意，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

　　昭通市人民政府辦公室

　　2024年2月19日

　　（此件公開發布）

　　昭通市農村生活污水治理攻堅行動實施方案（2024—2025年）

　　為全面提升農村污水治理水平，加快補齊我市農村生活污水治理短板，解決農村日益突出的環境問題，進一步改善農村人居環境質量，結合我市實際，制訂本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對浙江“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱：浙江“千萬工程”）的重要指示批示精神，認真學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，全面實施農村生活污水治理攻堅行動，新增一批農村生活污水治理行政村、鞏固提升一批農村生活污水治理示范村，為加快和美鄉村建設提供有力支撐。

　　二、基本原則

　　——突出重點，示范引領。合理確定生態環境敏感區域、農村生活污水治理目標任務和時序安排，以優先治理區域村莊為重點，著力打造一批農村生活污水治理示范村，帶動其他村莊開展全面治理。

　　——因地制宜，分類治理。根據村莊區位條件、人口聚集程度、污水排放等要求，結合村莊類型特點，借鑒威信縣探索的4種治理模式，“一村一策”確定治理路徑。堅持“生態化、資源化、可持續”原則，探索低成本、易維護、效果好、可推廣的治理模式，因地制宜實施農村生活污水治理。

　　——建管并重，長效運行。強化農村生活污水處理設施運行維護和建設管理，建立健全長效運維管理機制，按照“誰污染、誰治理、誰受益、誰付費”原則，結合地方實際，建立污水治理收費制度，合理確定繳費水平和標準。明確管護責任，確保設施建成一個、管好一個、運行一個、見效一個。

　　三、工作目標

　　（一）總體目標。按照省“3815”戰略發展目標和省委、省政府關于農村生活污水治理的決策部署，全面落實“產、城、人”三篇文章相關要求，迅速掀起全市農村生活污水治理熱潮。到2025年，全市農村生活污水治理率不低于55%。其中，赤水河流域治理率不低于95%。

　　（二）分年度目標。2024年，全市新增完成64個以上行政村治理、提升完成232個以上行政村治理。2025年，全市新增完成61個以上行政村治理、提升完成197個以上行政村治理（附件1）。

　　四、工作任務

　　（一）制定印發實施方案。各縣（市、區）結合前期摸底排查數據，建立縣級農村生活污水現狀底數清單、治理任務清單、問題設施清單“三項清單”，以行政村為單位建立農村生活污水“一村一策”。2024年3月底前，根據“三項清單”“一村一策”，制定印發縣級農村生活污水治理攻堅行動實施方案（2024—2025年），分年度明確需提升和新增開展治理的行政村及非正常運行農村污水處理設施整改目標（報送市生態環境局存檔備查），全面高效推進農村生活污水治理。

　　（二）堅持因地制宜，分區分類推進農村生活污水治理。制定《昭通市農村生活污水治理模式及推薦技術》，按照實事求是、因地制宜的原則，科學研判和合理選擇治理模式，分類推進農村生活污水治理。對沿河岸較近且居住集中的村莊、漁洞水庫徑流區、集中式飲用水源地保護區等生態環境敏感區域，盡可能選擇“一體化設施處理模式”；對人口規模較大、居住較為集中且臨近鄉鎮的村莊，盡可能采用“納管模式”進行處置，污水收集實現雨污分流，依托鄉鎮污水處理廠進行處理；對生態環境非敏感區、缺水及農戶相對集中、周邊有可消納土地資源的村莊，盡可能采用“集中式資源化利用模式”，村內實施雨污分流，污水采用“小三格+大三格”進行預處理，利用地形高差，因循就勢，配備回用管網及儲水罐，根據需要用于農田灌溉；對位于山區半山區村莊且農戶居住分散、周邊有菜園地的村莊，盡可能采用“就地就近分散資源化利用模式”進行處理。

　　（三）科學布局治理設施，統籌推進農村“廁所革命”和污水治理。統籌考慮村莊發展定位、主導產業、人居環境、生態保護、村莊道路等因素，科學合理規劃布局農村生活污水治理設施并預留用地。建立鄉鎮鎮區與周邊村莊生活污水一體化治理機制，推進鄉鎮鎮區污水收集管網向周邊村莊延伸，對于基礎條件較好的地區，實行統一設計、統一建設、統一運行、統一管理。未開展生活污水治理的鄉鎮鎮區，應將周邊具備納管模式接入鄉鎮污水管網的村莊一并規劃、一并治理。已完成生活污水治理的鄉鎮鎮區，周邊村莊生活污水優先采用納管模式接入鄉鎮污水管網一并治理；不具備接入鄉鎮污水管網條件的村莊，應建設相應的農村生活污水治理設施。鼓勵有條件的地區積極推動衛生廁所改建與生活污水治理一體化建設，暫時不能同步建設的，應為后期建設預留空間。推進農村廁所尾水有效治理，因地制宜推廣廁所糞污分散處理、集中處理和納入污水管網統一處理等模式，逐步推動廁所糞污就地資源化利用，避免廁所尾水直排。

　　五、工作要求

　　（一）強化組織領導。各縣（市、區）人民政府是實施農村生活污水治理的責任主體，要及時成立相應議事協調機構，組建工作專班，落實要素保障，常態化、制度化調度推進各項工作。依法依規合理簡化農村生活污水治理項目立項、用地、環評、政府采購等程序，提高行政審批效率。市生態環境局牽頭，定期研究部署和調度推進工作，確保按時按質按量完成目標任務。基層黨組織要發揮黨員、干部的模范帶頭作用，通過干部領著干、黨員帶頭干、群眾比著干，充分調動群眾的積極性和主動性。

　　（二）加強資金保障。各縣（市、區）要統籌用好鄉村振興、農村人居環境整治等資金，加大地方財政資金配套，保障農村生活污水治理及配套設施的建設運維。各縣（市、區）每年從鄉村振興財政銜接資金中安排不低于10%的資金用于農村生活污水治理，加快補齊農村生活污水治理短板，其中：昭陽區、魯甸縣每年分別整合鄉村振興財政銜接資金5000萬元，鎮雄縣、威信縣每年分別整合鄉村振興財政銜接資金和赤水河流域（昭通段）生態補償資金5000萬元，巧家縣、彝良縣、大關縣、鹽津縣、永善縣每年分別整合鄉村振興財政銜接資金4000萬元，綏江縣、水富市每年分別整合鄉村振興財政銜接資金3000萬元，集中用于農村生活污水治理。市農業農村、生態環境等部門要認真研究國家政策導向，指導縣區做好項目包裝謀劃，積極爭取上級資金和金融機構支持。各縣（市、區）要最大限度將生態功能區轉移支付資金用于農村生活污水治理；積極引導群眾采取投工投勞等方式，主動參與農村生活污水治理、人居環境整治提升等工作；要積極包裝謀劃項目，爭取金融信貸支持，多渠道籌措資金推動農村生活污水治理。

　　（三）加強監測監管。縣（市、區）生態環境部門要加強農村生活污水處理設施運行情況檢查評估，每年組織抽取不低于20%的設施開展監測和執法檢查，其中日處理100噸及以上處理設施按季度開展巡查和進出水水質監測。要加強農村生活污水治理工作的技術指導和幫扶，邀請專家指導解決工作推進中存在的困難和問題。運維管理單位要對日處理規模20噸及以上農村生活污水處理設施出水水質開展自行監測，并將監測結果上報縣（市、區）生態環境部門。要規范管理第三方運維單位，探索推進農村生活污水治理信用體系建設，建立污水處理農戶付費機制。

　　（四）加強監督考核。市生態環境局牽頭，住建、農業農村等部門配合，建立農村生活污水治理“月調度、季通報、年考核”工作制度，跟蹤調度推進農村生活污水治理各項工作。市生態環境局每年會同市直相關部門，組織對各縣（市、區）農村生活污水治理工作進行評估考核，考核結果作為農村人居環境整治提升工作考核的重要依據，對工作滯后和推進不力的縣（市、區）和鄉鎮（街道）實行掛牌督辦，對有關責任單位及責任人進行約談。

編輯：王媛媛