水十條后又一里程碑方案！從關注“老大難”到“提質增效”

時間：2025-05-23 10:05

來源：生態環境部

日前，生態環境部等七部門印發了《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》。

生態環境部水生態環境司副司長劉靜接受媒體采訪時表示，2015年4月出臺的“水十條”（《水污染防治行動計劃》），重點解決攻堅克難過程中間的一些“老大難”的問題，本次的行動方案重點是在提質增效上下功夫，解決的不僅僅是水污染治理，更多的還有水資源的保障、水生態的修復這些問題。

日前，生態環境部等七部門印發《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱“《方案》”）。

方案中共明確19項措施：在鞏固深化水環境治理方面，提出提升入河排污口整治效能、加強工業園區水污染防治、強化生活污水收集處理、推進農業面源污染防治等6項措施；在加強基本生態用水保障方面，明確了著力保障河湖生態流量、落實生態流量泄放措施、強化生態流量監測信息共享3項措施；在積極推進水生態保護修復方面，提出推進水生生物保護恢復、實施湖庫富營養化綜合治理等6項措施；在全面推進保護與建設方面，提出加大支持力度、開展全民行動等4項措施。

該《方案》還錨定三個時間節點目標要求：到2027年，美麗河湖建成率達到40%左右；到2030年，美麗河湖建設取得明顯成效；到2035年，美麗河湖基本建成。

美麗河湖是美麗中國在水生態環境領域的集中體現和重要載體。從國際比較看，我國水環境理化指標已與中等發達國家相當。但同時，水生態環境保護還有一些短板，不平衡不協調問題依然突出。

據第一財經報道相關專家介紹，一些地方仍存在旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”現象。面源污染成為制約我國水生態環境持續改善的主要矛盾之一。一些地方還存在較為嚴重的水生態失衡問題。太湖、巢湖、滇池等重點湖泊雖經多年治理，藍藻水華問題仍然存在。水資源不合理利用和浪費現象突出。

生態環境部水生態環境司有關負責人介紹，美麗河湖是指符合“清水綠岸、魚翔淺底”的愿景，水資源、水環境、水生態等流域要素系統保護取得良好成效，人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感顯著增強，實現“人水和諧”的河湖。

據生態環境部水生態環境司介紹，近年來，各地推進美麗河湖保護與建設，生態環境部每年組織開展優秀案例征集活動，截至目前，已評選出三批94個美麗河湖優秀案例。

《方案》指出鞏固深化水環境治理，主要包括以下內容：

提升入河排污口整治效能。開展河湖沿岸排污口排查溯源。規范入河排污口設置審批，加強事中事后監管，健全長效監管機制。開展入河排污口排查整治技術幫扶，督促指導各地提升截污治污水平。加強入河排污口監督管理能力建設。到2027年，建成排污口監測監管體系。

加強工業園區水污染防治。聚焦工業園區污水收集和集中處理設施建設運行、化工園區初期雨水收集處理等方面問題，開展排查整治，加強規范管理，提升園區污水收集處理效能，防范水環境風險。深入開展長江經濟帶和沿黃河省區工業園區水污染整治專項行動，鞏固治理成效。到2027年，省級及以上工業園區污水收集處理效能明顯提升。

強化生活污水收集處理。加快補齊城鎮生活污水收集和處理設施短板，建設城市污水管網全覆蓋樣板區。加強污水處理費征收使用管理，保障城鎮生活污水處理設施的正常運維。雨季水量超過合流管網及污水處理設施承載能力時，采取的溢流污染控制措施不得影響城市排水防澇安全。大力推進污水資源化利用。以鄉鎮政府駐地和中心村等為重點梯次推進農村生活污水治理。持續開展黑臭水體整治環境保護行動，鞏固城市黑臭水體治理成效，強化監測抽查，建立健全返黑返臭防范機制。推進縣城黑臭水體治理，以縣級行政區為基本單元開展農村黑臭水體排查整治。到2027 年，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升，農村生活污水治理（管控）率達到 60%以上，農村黑臭水體基本消除。

推進農業面源污染防治。加強畜禽糞污資源化利用，因地制宜建設面向中小養殖場（戶）的糞污收集處理利用體系。推進水產養殖尾水達標排放和循環利用，積極推廣生態健康養殖。實施一批農業面源污染綜合治理項目。加快農業投入品減量增效技術集成創新和推廣應用。到2027 年，重點區域農業面源污染得到有效遏制。

保持水域及岸線干凈整潔。強化港口碼頭、船舶及河湖沿岸污水和垃圾收集轉運處理。加強日常巡查，減少垃圾進入河湖水體，及時清理水面漂浮垃圾，鼓勵上下游、左右岸地區開展跨界水體聯保共治。到2027 年，重要流域干流及主要支流、重點湖泊水域岸線清潔水平進一步提升。

生態環境部水生態環境司副司長劉靜媒體采訪時表示：生態環境部等部門組織制定國家層面美麗河湖保護與建設清單，共確定2573個河湖水體，基本覆蓋我國具有重要生態功能、生態環境敏感脆弱、社會關注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水庫。如長江干流6300余公里、黃河干流5400余公里實現全覆蓋，重點流域水生態環境保護規劃確定的210個重點湖庫覆蓋90%以上。同時，鼓勵地方因地制宜將群眾身邊的小微水體等納入保護與建設范圍。生態環境部水生態環境司副司長劉靜還表示，2015年4月出臺的“水十條”（《水污染防治行動計劃》），重點解決攻堅克難過程中間的一些“老大難”的問題，本次的行動方案重點是在提質增效上下功夫，解決的不僅僅是水污染治理，更多的還有水資源的保障、水生態的修復這些問題。

編輯：李丹

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