近年來，隨著小城鎮(zhèn)特別是西部小城鎮(zhèn)水污染問題日趨嚴(yán)峻，加之隨之而來的水資源供給問題以及河流生態(tài)問題，西部小城鎮(zhèn)的水污染控制及其管理對(duì)策和技術(shù)等逐漸得到了關(guān)注。然而總體上看，西部地區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理方面的管理經(jīng)驗(yàn)仍然較為缺陷，存在著經(jīng)驗(yàn)少而同時(shí)地方管理能力不足的矛盾。加之歷史上對(duì)小城鎮(zhèn)的污水處理問題關(guān)注較少，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面積累的經(jīng)驗(yàn)較少，目前國內(nèi)污水處理設(shè)施的管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)等大都照搬大中型城市的經(jīng)驗(yàn)，在污水處理規(guī)模、處理工藝選擇、設(shè)備選擇、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)等方面還存在較多的不足。近日頒布的《中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)指南》通過綜合分析，提出了西部小城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)采取的對(duì)策。該技術(shù)指南依照我國有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策特別是西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)政策，通過廣泛的調(diào)研和綜合活動(dòng)的開展，分析、總結(jié)我國東部地區(qū)和國外發(fā)達(dá)國家環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，針對(duì)西部小城鎮(zhèn)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)特點(diǎn)與需求，結(jié)合示范工程經(jīng)驗(yàn)，為西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的前期工作、設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、建設(shè)、管理等提供了參考，具體對(duì)策如下：

　　（1）小城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)立足于加強(qiáng)管理。本著生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，國家應(yīng)專門設(shè)立西部小城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展專項(xiàng)資金，用以克服在西部生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾；另一方面，小城鎮(zhèn)必須加強(qiáng)自身污水收集排放系統(tǒng)及處理的管理水平，盡可能遵循我國自2000 年以來對(duì)于城鎮(zhèn)防污減災(zāi)重視源頭控制的綜合防污減災(zāi)戰(zhàn)略，強(qiáng)化管理手段，以盡可能減少污染物的排放，降低污染源的不合理分布以及加強(qiáng)污染的有效控制。

　　（2）小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，應(yīng)依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和水環(huán)境規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及小城鎮(zhèn)排水專業(yè)規(guī)劃的要求，做到規(guī)劃先行，合理確定污水處理設(shè)施的布局和設(shè)計(jì)規(guī)模，確保污水處理設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步。在做小城鎮(zhèn)排水規(guī)劃時(shí)，除上述原則外，還應(yīng)當(dāng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：小城鎮(zhèn)內(nèi)部的排水管道（渠）系統(tǒng)與污水處理統(tǒng)一規(guī)劃；小城鎮(zhèn)污水處理與流域水污染控制統(tǒng)一規(guī)劃；小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施與其他設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排等等。由于小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和排水專項(xiàng)規(guī)劃一般要求規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)不高，所以這些地區(qū)的排水專業(yè)規(guī)劃水平也往往不高，因此，如果可能，排水系統(tǒng)規(guī)劃的委托宜和污水處理同時(shí)委托，以對(duì)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)進(jìn)行整體性的考慮。

　　（3）排水系統(tǒng)的選擇和建設(shè)。不能搞一刀切的“分流制”，而應(yīng)當(dāng)在區(qū)域或地方水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及當(dāng)?shù)厮h(huán)境功能區(qū)劃等基礎(chǔ)上因地制宜地選擇，同時(shí)兼顧城鎮(zhèn)街道的寬度及管道敷設(shè)與檢修的方便等。污水處理設(shè)施系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)可持續(xù)性應(yīng)得到關(guān)注。遵循先管（渠）后廠或管（渠）、廠同步建設(shè)的原則。

　　（4）小城鎮(zhèn)污水處理的工藝選擇應(yīng)根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然環(huán)境條件及地理位置等因素，合理選擇，不能照搬大中城市的工藝模式，應(yīng)有所區(qū)別，重點(diǎn)考慮污水處理工藝對(duì)于小城鎮(zhèn)的適用性，小城鎮(zhèn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)、污水廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施的完備程度等宜適當(dāng)放寬。

　　（5）小城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)的資金籌措方式應(yīng)當(dāng)更加靈活。建議根據(jù)西部的特殊地理位置及其在國內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的特殊重要性，設(shè)立專項(xiàng)資助資金，并根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償原則設(shè)立一定的補(bǔ)償機(jī)制等。同時(shí)還應(yīng)特別考慮運(yùn)行成本的回收問題。

　　（6）污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理模式。能力水平較低是制約小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的另一重要問題。一方面，應(yīng)注意小城鎮(zhèn)自身管理及運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)力量的培訓(xùn)和提高，另一方面，也宜提倡分散管理與集中巡查管理相結(jié)合的模式，對(duì)于后者，可以成立專門的運(yùn)行管理公司，在縣域范圍內(nèi)對(duì)所有污水處理設(shè)施進(jìn)行巡查。此外，還應(yīng)當(dāng)處理好小城鎮(zhèn)污水廠自身管理與專業(yè)管理公司相結(jié)合的問題。小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的監(jiān)管也應(yīng)得到重視。

編輯：周蕓