環境污染、氣候變化形勢嚴峻，節能減排工作迫在眉睫。繼“十一五”將COD和二氧化硫列入污染物排放約束性指標之后，水中的氨氮和空氣中的氮氧化物將作為“十二五”的環保重點，成為約束性指標。“十二五”污染物排放約束性指標將由2項擴展為4項，并且水行業的氨氮控制強度（削減10%）大于COD（削減8%）。此項調整，引起了業內人士的關注。

在中國水網等單位主辦的“氨氮污染防治政策、適用技術與案例示范高峰論壇”上，與會領導專家各抒己見，共同探討“十二五”期間氨氮污染防治政策與技術問題。

形勢嚴峻 減排難度大

環境保護部科技標準司副司長劉志全稱國家把氨氮作為“十二五”重點控制對象，制訂了四項硬性約束指標，其中氨氮要降低10%，降低到238萬噸，減排目標力度較大，難度較大。他說，這些指標都是量化要分解到各行業中去，“十二五”期間要對城鎮污水處理設施和配套管網、污泥處理處置、重點流域區域污染的綜合治理等重點領域加大氨氮污染防治標準執行力度，加強監督和管理。劉志全表示，雖然“十二五”氨氮污染存在難度，但是對于全社會節能減排，對于良好環境的迫切要求，污染減排刻不容緩。

清華大學環境學院副院長左劍惡認為，目前，氨氮對水環境污染的情況影響非常大，不僅影響地表水水質，而且對水生生物毒害，導致水體富營養化。我國有大量水體是在劣V類水平，氨氮平均濃度超過1.38mg/L，超過了三類水的標準；我國七大水系中，劣V類在1/5左右，氨氮是其首要污染指標，情況非常不樂觀的；氨氮對湖泊富營養化的影響更為嚴重，國家26個重點湖泊當中，重度富營養有1個，中度有2個，輕度有11個，加在一起超過了50%，中等營養占到了46%。種種跡象表明，氨氮污染物排放量大，污染負荷遠遠超出水體自凈能承受的能力，對氨氮的控制成為改善水體水質的關鍵。氨氮污染防治迫在眉睫，這也是我國要“十二五”期間提出總氮指標削減10%作為主要任務的根本原因。

氨氮控制迫在眉睫 亟需完善政策標準

氨氮排放標準是各個企業和相關部門都比較關注的，劉志全認為目前我國氨氮標準較分散，有不同的質量標準、排放標準、方法標準，分布到不同的行業，因此存在一些急需盡快完善的地方。環保部科技標準司正在著手進行相關方面的工作，包括根據氨氮排污特征對各類污染物進行分類管理，完善氨氮排放體系；在科研方面，把氨氮作為控制對象，研發了有關行業的和面源控制成套的技術等，著力解決氨氮污染排放控制問題。

據左劍惡介紹，目前國家已經出臺了氨氮防治相關的政策，不同的氨、不同的氮都有不同的限值，根據標準，不同的限值都有不同的規定。從工業行業來說，目前已經發布了58個清潔生產標準，其中只有6個行業的清潔生產標準中規定了氨氮控制標準，分別是煉焦、氮肥，味精，淀粉，純堿，制革，其他的還沒有明確把氨氮作為清潔生產來進行控制。從污染物排放標準來看，共分為49個標準，有一些已經涉及到了氨氮的排放標準，在這些主要行業的排放標準體系設計中應該是比較全面的，基本上涵蓋了絕大部分氨氮污染企業，在新制訂的標準當中，氨氮的指標控制也越來越嚴。左劍惡說，為解決目前環境技術水平不高、環境技術選擇不當、企業排污不能穩定達標等突出問題，需要從國家層面上對氨氮減排途徑及污染防治技術進行規范和引導。目前清華大學已經著手制訂《氨氮污染防治技術政策》，希望有關行業人士提出寶貴意見，盡快完善并出臺該政策。

減排途徑多樣化 鼓勵技術創新

“十二五”期間如何著手進行氨氮減排，環境保護部總量司副處長張震宇認為要強化源頭管理，突出結構減排，注重協同控制，強化COD和氨氮工程減排。氮氧化物和二氧化硫是通過不同的設施，在不同的工藝環節產生的污染物，COD和氨氮是分不開的。水污染設施都是協同減排，不可能通過一個生化裝置去除COD和氨氮。只是不同的去除工藝，效率上有所區別，所以一定要注重協同性，在經濟和效率方面掌握一個平衡。

左劍惡認為氨氮污染控制要源頭削減、清潔生產、資源化綜合利用、廢水末端治理和二次污染防治并舉。同時，他列舉了逐步淘汰的末端處理技術和鼓勵發展的末端處理技術。左劍惡主張依據進水氨氮濃度不同劃分等級，排放標準不同，脫氮要求不同，選擇適宜的處理工藝。例如，低有機物、低氨氮物廢水，鼓勵采用自養生物脫氮工藝、反硝化濾池工藝；針對高濃度氨氮廢水（>1000mg/L），則鼓勵采用精餾工藝、蒸氨工藝；針對C/N較高的氨氮廢水（50-500mg/L），適宜采用傳統生物處理工藝、生物強化工藝等。對于具有能耗大、效率低、費用高等缺點的氨吹脫、折點加氯法等技術，則要逐步淘汰的。

清華大學教授王凱軍表示，從技術的角度來講，氨氮減排實際上意味著非常大的商機。之前，COD減排為膜產業、深度處理產業帶來了巨大商機；現在，氨氮的減排對處理工藝提出了更高的要求，是否進行工藝改造、如何改造，將會為行業帶來無限商機。“十一五”期間，城市污水的減排帶來將近三千多億元的市場。“十二五”期間，氨氮減排10%的話，其市場估值應該不低于城市污水減排的市場。因此，對于企業來說，更是蘊藏著重要的市場機會。

編輯：李冬輝