“PPP臺(tái)九條”七大亮點(diǎn)

1. 堅(jiān)持“PPP兩個(gè)常態(tài)”原則

總結(jié)浙臺(tái)州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和民間投資創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)符合條件的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)作成為常態(tài)，PPP項(xiàng)目中民間資本參與或控股成為常態(tài)。

按照“非禁即入”原則，除國家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律對(duì)民間資本開放，依法擇優(yōu)選擇社會(huì)資本。

同時(shí)，提出一個(gè)目標(biāo)，就是力爭(zhēng)民間投資的PPP項(xiàng)目數(shù)、投資額占比不低于50%。

2. 落實(shí)相關(guān)財(cái)稅扶持政策

開展民資參與PPP項(xiàng)目示范縣和示范項(xiàng)目試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)PPP獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)成效明顯的示范縣、完成采購的示范項(xiàng)目給予資金補(bǔ)貼。

開展民資控股PPP運(yùn)營績(jī)效評(píng)估，對(duì)優(yōu)秀的項(xiàng)目給予額外補(bǔ)貼。

對(duì)民資控股的PPP項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費(fèi)。

民間資本參與的PPP項(xiàng)目，符合有關(guān)所得稅法規(guī)定的，其投資經(jīng)營的所得自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，實(shí)行“三免三減半”，并鼓勵(lì)企業(yè)將減免部分投入本地項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

3. 降低民營企業(yè)參與門檻

凡是市場(chǎng)能做的，在項(xiàng)目包裝、投標(biāo)人形式、資質(zhì)業(yè)績(jī)等方面，創(chuàng)造條件引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。

支持資金實(shí)力強(qiáng)、現(xiàn)代企業(yè)制度完善、具備相應(yīng)項(xiàng)目管理能力的民營企業(yè)或以聯(lián)合體的形式參與PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

依法擇優(yōu)選擇社會(huì)資本，同等條件下鼓勵(lì)選擇民間資本或有民資參與的聯(lián)合體。

4. 強(qiáng)化民營企業(yè)融資保障

政府牽頭整合銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融資源，構(gòu)建涵蓋股權(quán)投資、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押以及信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)的多層次PPP融資市場(chǎng)。

支持中標(biāo)民營企業(yè)通過基金等多種金融工具參與項(xiàng)目資本金的投資。

建立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化輔導(dǎo)培育庫，推進(jìn)PPP項(xiàng)目進(jìn)行再融資。

支持銀行在政策允許范圍內(nèi)，給予PPP項(xiàng)目差異化信貸政策，降低企業(yè)融資成本。

5. 設(shè)立PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范基金

引導(dǎo)PPP項(xiàng)目組建有限債務(wù)責(zé)任項(xiàng)目(SPV)公司，鼓勵(lì)獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、資金方面的各種風(fēng)險(xiǎn)。

處理好PPP項(xiàng)目的全生命周期與政府、企業(yè)的管理周期關(guān)系，探索組建PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基金、政府增信基金，保障項(xiàng)目正常運(yùn)營。

6. 建立民間資本正常退出機(jī)制

完善各類中介服務(wù)，支持PPP項(xiàng)目民間資本開展股權(quán)交易。

對(duì)符合條件的項(xiàng)目，支持民營企業(yè)通過資產(chǎn)證券化、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公開上市等方式正常退出。

7. 優(yōu)化PPP管理服務(wù)舉措

完善市級(jí)PPP推進(jìn)工作機(jī)制，健全PPP管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范操作流程，及時(shí)解決PPP項(xiàng)目運(yùn)行中遇到的問題。

設(shè)立臺(tái)州市投資服務(wù)中心，為民間資本參與PPP項(xiàng)目提供一站式服務(wù)。支持組建臺(tái)州民營企業(yè)聯(lián)合投資公司，參與臺(tái)州PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

加大對(duì)民營企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)力度，建立全市統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)和項(xiàng)目管理平臺(tái)。

市域鐵路S1線PPP項(xiàng)目簽約儀式順利舉行

國內(nèi)首個(gè)市域鐵路PPP項(xiàng)目——臺(tái)州市域鐵路S1線一期PPP合作項(xiàng)目在臺(tái)州市政府行政大樓二樓大會(huì)堂正式簽約落地。

中國中車聯(lián)合體代表與臺(tái)州市代表簽約

國內(nèi)首個(gè)市域鐵路PPP項(xiàng)目——臺(tái)州市域鐵路S1線一期PPP項(xiàng)目正式簽約落地。這次投資合作協(xié)議的簽訂，必將在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步深化市軌道交通公司與中國中車聯(lián)合體的合作交流，為臺(tái)州建設(shè)“山海水城、和合圣地、制造之都”注入強(qiáng)大動(dòng)力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的共贏發(fā)展。

臺(tái)州市域鐵路S1線一期PPP項(xiàng)目的實(shí)施是規(guī)范實(shí)施PPP項(xiàng)目和PPP推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)典型案例，它的成功經(jīng)驗(yàn)可以為開展S2線和國內(nèi)其他市域鐵路乃至軌道交通PPP項(xiàng)目提供良好的參考與借鑒。

臺(tái)州市域鐵路S1線一期PPP項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)“三區(qū)兩市”協(xié)同發(fā)展、提升臺(tái)州在浙江沿海中部區(qū)域性中心城市地位的重要基礎(chǔ)設(shè)施。臺(tái)州市域鐵路的建設(shè)對(duì)有效統(tǒng)籌臺(tái)州城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展臺(tái)州城市空間，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，改善市民出行條件，具有十分重要的意義。

政策原文

中共臺(tái)州市委 臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州市鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目的若干意見(試行)》的通知

臺(tái)市委發(fā)〔2017〕127號(hào)

各縣(市、區(qū))黨委和政府，市委各部門，市級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門，在臺(tái)省部屬各單位，市屬各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

《臺(tái)州市鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目的若干意見(試行)》 已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共臺(tái)州市委臺(tái)州市人民政府

2017年6月18日

臺(tái)州市鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目的若干意見(試行)

第一條 形成“兩個(gè)常態(tài)”。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》精神，總結(jié)浙江省臺(tái)州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和民間投資創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照國家PPP項(xiàng)目有關(guān)法規(guī)政策要求，規(guī)范項(xiàng)目操作模式;發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以民間投資推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)作成為常態(tài)，PPP項(xiàng)目中民間資本參與或控股成為常態(tài)。力爭(zhēng)民間投資的PPP項(xiàng)目數(shù)、投資額占比不低于50%。

編輯：趙凡