現(xiàn)場(chǎng)演講視頻

十八大以來習(xí)近平總書記多次到寧夏去視察，2020年6月份在寧夏率先提出建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市。供水企業(yè)如何進(jìn)行工藝優(yōu)化，把滔滔黃河水變成老百姓杯中的放心水？如何通過品質(zhì)運(yùn)營降本增效，提高企業(yè)的效益？如何通過品質(zhì)服務(wù)讓老百姓滿意？這些是供水企業(yè)的重要課題。

　　9月14日，在2023（第八屆）供水高質(zhì)量發(fā)展論壇上，銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)董事長、黨委書記朱英超以“專注品質(zhì)運(yùn)營 聚焦價(jià)值創(chuàng)造，努力打造西部一流供水企業(yè)品牌”為主題，分享了銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司在品質(zhì)運(yùn)營上的探索及實(shí)踐。

　　朱英超

　　企業(yè)基本情況

　　銀川中鐵水務(wù)是央企和地方企業(yè)合作的典范，目前是唯一一個(gè)跟省會(huì)城市進(jìn)行自來水合作的央企。銀川中鐵水務(wù)前身為銀川市自來水總公司，成立于1958年。

　　2011年政府轉(zhuǎn)讓股權(quán)與中國中鐵組建合資公司，政府方占股51%，中鐵方占股49%。2019年中鐵方增資擴(kuò)股，投資74億元實(shí)施銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程，股權(quán)比例調(diào)整為90%，政府方10%。公司注冊(cè)資本19.63億元，資產(chǎn)總額68.11億元，現(xiàn)有正式員工747人。

　　供水方面，下轄取水泵站1座、水庫1座、地表水廠2座、地下水廠7座，輸配水管網(wǎng)總長度1669公里，日供水設(shè)計(jì)能力104萬噸/日，供水范圍覆蓋銀川市三區(qū)兩縣一市，注冊(cè)用戶數(shù)85.35萬，服務(wù)人口約280萬人。

　　品質(zhì)運(yùn)營的做法和成效

　　朱英超表示，合資以后銀川中鐵水務(wù)提出“品質(zhì)建造、品質(zhì)運(yùn)營、品質(zhì)服務(wù)”的理念。其中，品質(zhì)運(yùn)營主要包含六個(gè)方面：一是管理標(biāo)準(zhǔn)化，二是生產(chǎn)智慧化，三是管控精細(xì)化，四是能力專業(yè)化，五是黨建品牌化，六是責(zé)任擔(dān)當(dāng)常態(tài)化。

　　1)      管理標(biāo)準(zhǔn)化

　　首先是制度管理標(biāo)準(zhǔn)化。朱英超介紹，央企管理相對(duì)規(guī)范，銀川中鐵水務(wù)根據(jù)行業(yè)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際完善相關(guān)制度和工作標(biāo)準(zhǔn)；制度起草、評(píng)審、審批、發(fā)布、作廢都有一套流程，確保制度不打架，提高制度的針對(duì)性。

　　組織體系標(biāo)準(zhǔn)化。銀川中鐵水務(wù)從組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，人員配備制定一套標(biāo)準(zhǔn)，并建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。黨委會(huì)把方向、管大局、保落實(shí)，董事會(huì)做決策，經(jīng)理層抓落實(shí)，強(qiáng)管理，明晰相關(guān)責(zé)任。針對(duì)廠、庫、所、站都有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。從企業(yè)的標(biāo)識(shí)和理念入手，銀川中鐵水務(wù)在廠區(qū)醒目位置有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，布局標(biāo)識(shí)都有相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在人員抄表服務(wù)、管網(wǎng)搶修、有限空間作業(yè)方面統(tǒng)一工裝、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。

　　過程管控標(biāo)準(zhǔn)化。從設(shè)備管理、工藝優(yōu)化和服務(wù)方面制定相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，包括兩部分：水源部分和市政部分。在水源部分開展水利安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全體系、安全培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急預(yù)案都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化這方面的執(zhí)行和考核。

　　2)      生產(chǎn)智慧化

　　朱英超介紹，銀川中鐵水務(wù)從2019年建成西線工程以后，2020年4月份全面運(yùn)營，投資4000多萬元和粵海水務(wù)下面的科榮公司合作建立智慧水務(wù)系統(tǒng)，把原先的站廠所的數(shù)據(jù)和信息全部接入信息平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)行，主要有4個(gè)方面：

　　一是智慧生產(chǎn)。主要是能耗控制，實(shí)現(xiàn)加藥系統(tǒng)的自動(dòng)化。經(jīng)過長期對(duì)比、分析，通過信息化、云計(jì)算等手段，根據(jù)水質(zhì)情況能精算出加藥劑量。對(duì)電耗、能耗進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，達(dá)到能耗控制。如果有超支就進(jìn)行分析，對(duì)重點(diǎn)部門預(yù)警，查找原因，制定相關(guān)措施，降低能耗。此外，安屏系統(tǒng)，為智慧巡察和安全保障提供很大支持。

　　二是智慧管網(wǎng)。銀川中鐵水務(wù)運(yùn)維整個(gè)城市1700公里的管網(wǎng)，在市區(qū)布設(shè)一百多個(gè)測(cè)壓點(diǎn)，一旦出現(xiàn)壓力異常就會(huì)有預(yù)警，以快速找出爆管的具體位置。而且通過智慧化可以明確閥門的分布點(diǎn)位，確保線上人員及時(shí)到位，關(guān)閉閥門，提高管網(wǎng)搶修及時(shí)率，降低漏損率。同時(shí)，開展DMA分區(qū)計(jì)量和水力模型等工作。經(jīng)過一年實(shí)驗(yàn)，漏失率一般控制在9.6%左右，其中，西線是新建管網(wǎng)，漏失率比較低，也通過智慧水務(wù)降低一個(gè)點(diǎn)左右。

　　三是智慧服務(wù)。主要是通過收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上收費(fèi)，并使工單處理更及時(shí)，話務(wù)系統(tǒng)和政府12345連線，接聽率和處理率達(dá)到95%以上。

　　四是智慧管控。主要是針對(duì)現(xiàn)在的老舊水廠，通過智慧化實(shí)行大調(diào)度管理。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備故障預(yù)警和設(shè)備分析，達(dá)到少人值守，降低能耗和人工成本，使得功效得到很大提升。

　　3)      管控精細(xì)化

　　成本管控精細(xì)化。首先，結(jié)合生產(chǎn)運(yùn)營各環(huán)節(jié)科學(xué)合理制定預(yù)算，同時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、考核，發(fā)揮預(yù)算對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)和決策作用；其次，深入扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，通過預(yù)算數(shù)據(jù)與完成數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)比，找出費(fèi)用超預(yù)算的不合理因素，及時(shí)堵塞管理漏洞，不斷提升成本管控精細(xì)化水平。

　　朱英超表示，年初，銀川中鐵水務(wù)對(duì)運(yùn)營成本進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)算，在過程中開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，通過完成成本和預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比分析。若某月的某項(xiàng)成本超支，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，分析原因，采取相關(guān)措施，使成本得到很好的控制。去年，銀川中鐵水務(wù)通過開展成本管理年活動(dòng)，整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)營成本節(jié)約3500多萬。

　　過程管控精細(xì)化。突出“兩個(gè)量”：一是供水總量。原來夏季高峰期的供水量不夠，西線實(shí)施后，極大地滿足老百姓的蓄水量。在總量供應(yīng)上，經(jīng)過長期努力，取得地表水1.91億立方米取水許可，總量上予以保障。二是供水質(zhì)量。銀川中鐵水務(wù)擁有水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，并建立運(yùn)行工、化驗(yàn)員和水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心三級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，共同保障供水質(zhì)量。做到“兩及時(shí)”，主要針對(duì)爆管和工單系統(tǒng)，及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處理。重視“三個(gè)率”。抄表及時(shí)率（含及時(shí)抄收、及時(shí)回收）、抄表準(zhǔn)確率、水費(fèi)回收率。

　　4)      能力專業(yè)化

　　一是投資6000余萬元建設(shè)國內(nèi)一流的水質(zhì)安全保障實(shí)驗(yàn)室和水表檢定站，先后取得CMA資質(zhì)證書和美國ERA檢測(cè)能力驗(yàn)證；構(gòu)建以水廠運(yùn)行工、化驗(yàn)員及水質(zhì)檢測(cè)中心為主體的“三級(jí)水質(zhì)檢測(cè)”體系，保障從源頭到龍頭的水質(zhì)安全，水質(zhì)綜合合格率達(dá)99%以上。

　　二是申報(bào)完成“寧夏智慧水務(wù)信息應(yīng)用技術(shù)工程研究中心”和“寧夏智慧水務(wù)技術(shù)創(chuàng)新中心”，截至目前共取得實(shí)用新型專利14項(xiàng)、軟件著作權(quán)15項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，聯(lián)合河海大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同申報(bào)發(fā)明專利7項(xiàng)，10余項(xiàng)創(chuàng)新成果應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營。

　　三是檢測(cè)計(jì)量業(yè)務(wù)面向市場(chǎng)，與屬地政府及周邊省市多家單位達(dá)成合作。

　　5)      黨建品牌化

　　朱英超強(qiáng)調(diào)，通過開展“生態(tài)效能”黨建品牌、紅旗領(lǐng)航水潤萬家行動(dòng)，讓員工走進(jìn)社區(qū)，和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行黨建聯(lián)建活動(dòng)；運(yùn)用智慧黨建平臺(tái)，發(fā)揮黨建作用，凝聚團(tuán)隊(duì)力量，達(dá)到弘揚(yáng)企業(yè)品牌的作用。

　　6)      責(zé)任擔(dān)當(dāng)常態(tài)化

　　朱英超介紹，多年來，銀川中鐵水務(wù)積極開展智能水表更換和管網(wǎng)維修改造工作，在沒有二次加壓費(fèi)用的情況下承擔(dān)二次供水泵房的運(yùn)營維護(hù)工作，積極參與老舊小區(qū)、三供一業(yè)改造工作，無償承擔(dān)鄉(xiāng)村振興道路硬化工程等。

　　自從西線工程建設(shè)以后，地下水位得明顯上升，取得了良好的生態(tài)效益；“不動(dòng)產(chǎn)+水”同步過戶；內(nèi)外部單位輸送優(yōu)秀專業(yè)人才（72）人；連續(xù)28年獲得自治區(qū)文明單位稱號(hào)；在營商環(huán)境創(chuàng)建方面，銀川市水指標(biāo)多次獲得了好成績(jī)，2021獲得了西部第四，西北第一的成績(jī)。

　　面臨的困境

　　朱英超補(bǔ)充介紹了當(dāng)前水司共同面臨的困境：

　　一是政策趨緊。受國辦函〔2020〕129號(hào)文件、《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》影響，紅線內(nèi)不能收費(fèi)。行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)水司監(jiān)管越來越嚴(yán)。

　　二是水價(jià)調(diào)整無固定周期。按照相關(guān)規(guī)定，一般是三年調(diào)整一次，但是供水企業(yè)有的達(dá)不到，甚至有的數(shù)十年都得不到調(diào)整。

　　三是財(cái)政補(bǔ)貼。疫情導(dǎo)致地方政府財(cái)政赤字加大，地方政府債臺(tái)高筑。

　　四是政企關(guān)系。各地政府頻繁的換屆調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致良好的政企關(guān)系難以為繼。

　　啟示

　　最后，朱英超總結(jié)四點(diǎn)啟示：

　　一是智能化、信息化管理是行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。隨著自動(dòng)化水平不斷提高，智慧化管理大勢(shì)所趨。智慧水務(wù)的應(yīng)用，對(duì)成本管理和成效提高都有很大沖擊，一定是未來的發(fā)展之路。

　　二是嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管對(duì)企業(yè)管理提出了更高要求。“四水四定”全改革正在路上，尤其現(xiàn)在寧夏已經(jīng)作為試點(diǎn)，要從源頭收取水資源稅，沒有取水許可證是不行的，這些都對(duì)企業(yè)管理提出更高要求。

　　三是專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和科研創(chuàng)新是供水企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。供水企業(yè)在科技研發(fā)上一定要有自己的前沿產(chǎn)品和技術(shù)，要有專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、作業(yè)層都要具備相關(guān)專業(yè)和恒定隊(duì)伍，運(yùn)營品質(zhì)才能得到保障。

　　四是良好的政企關(guān)系是供水企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。供水企業(yè)一直面臨著水價(jià)調(diào)整的問題，可以通過多方渠道，從國家、地方等層面爭(zhēng)取一些調(diào)價(jià)財(cái)補(bǔ)方面的政策，為企業(yè)更好地運(yùn)營提供保障，不斷提升供水服務(wù)水平。

編輯：王媛媛