四、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)

重要生態(tài)空間保護(hù)力度持續(xù)加大，劃定生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域3257.97平方公里，占全市國(guó)土面積的比重達(dá)37.63%，建成涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等5種類型的30個(gè)自然保護(hù)地，為維系區(qū)域生物多樣性、提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提供了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)支撐。縱深推進(jìn)以太湖、陽(yáng)澄湖和長(zhǎng)江大保護(hù)為核心，濕地保護(hù)小區(qū)為主體，濕地公園為亮點(diǎn)的健康濕地城市建設(shè)，先后建成各級(jí)濕地公園21個(gè)，自然濕地保護(hù)率達(dá)到64.5%，主要濕地保護(hù)指標(biāo)均位居全國(guó)前列。“綠美蘇州”建設(shè)成效顯著，“十三五”期間，全市完成成片造林4.5萬(wàn)畝，新增長(zhǎng)江生態(tài)景觀防護(hù)林帶8892畝，陸地森林覆蓋率上升至30.2%，蘇州市及下轄常熟、昆山、張家港、太倉(cāng)4個(gè)縣級(jí)市全部建成“國(guó)家生態(tài)園林城市”，成為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家生態(tài)園林城市群”。切實(shí)加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度，在全省率先開(kāi)展并完成陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查，積極開(kāi)展各類野生動(dòng)植物保護(hù)普法宣傳活動(dòng)，組織“嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”“野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)”“盤羊四號(hào)行動(dòng)”等各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。生態(tài)文明示范創(chuàng)建全面推進(jìn)，建成首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，太倉(cāng)市、昆山市獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、常熟市建成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（市）。

五、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平穩(wěn)步提升

“十三五”期間，全市危險(xiǎn)廢物、工業(yè)污泥處置能力顯著提升，分別達(dá)到34.7萬(wàn)噸/年和197萬(wàn)噸/年。建成全省首個(gè)小量危險(xiǎn)廢物集中收集點(diǎn)，持續(xù)完善小量危險(xiǎn)廢物處置收集體系，有效解決小量危險(xiǎn)廢物處置成本高、處置難等問(wèn)題。完成6094家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)95%以上，居全省前列。全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物信息化管理，在全省率先建成工業(yè)污泥監(jiān)管平臺(tái)，推行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)電子聯(lián)單制度和處置資格備案制，有效遏制工業(yè)污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒勢(shì)頭。組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查整治各類環(huán)境隱患11306個(gè)，建立生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理信息共享、聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)、核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理三年行動(dòng)，累計(jì)檢查輻射單位4443家次，送貯、廠家回收各類廢舊放射源300批次，全面消除輻射安全隱患。環(huán)境應(yīng)急能力持續(xù)加強(qiáng)，組織開(kāi)展重要時(shí)段、重大活動(dòng)環(huán)境安全大檢查，累計(jì)完成較大以上等級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“八查八改”700家，組織開(kāi)展“環(huán)輻”系列輻射事故應(yīng)急演練、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)應(yīng)對(duì)跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

六、監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)

監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平持續(xù)提高。建成涵蓋環(huán)境空氣、地表水、飲用水、地下水、底泥、生物、土壤和噪聲等8個(gè)方面的例行環(huán)境監(jiān)測(cè)骨干網(wǎng)絡(luò)，建成蘇州市輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和蘇州市輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系平臺(tái)，全面推動(dòng)“用電、視頻、工況和一園一檔”在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。全市共設(shè)置空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位116個(gè)，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站400個(gè)，土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位130個(gè)。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效果顯著。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)加大“雙隨機(jī)”檢查、交叉互查、夜間突擊執(zhí)法力度，共查處環(huán)境違法案件1萬(wàn)余件、處罰金額超10億元。鞏固運(yùn)用“543”工作法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“八步法”和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平。市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局四次獲評(píng)全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體。中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶曝光、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶審計(jì)、省人大交辦等交辦各類突出環(huán)境問(wèn)題和信訪件共1684個(gè)，已完成整改1681個(gè)，3個(gè)正在積極推進(jìn)中，沙鋼集團(tuán)環(huán)境問(wèn)題整改項(xiàng)目入選全國(guó)環(huán)保督察整改促進(jìn)綠色發(fā)展典型案例匯編。充分發(fā)揮污防攻堅(jiān)辦暗訪曝光職能，2017年以來(lái)全市曝光欄目共播出1487檔，曝光期數(shù)和質(zhì)量居全省前列，全市共曝光突出環(huán)境問(wèn)題3010個(gè)，整改完成率95%。市級(jí)以上環(huán)境信訪舉報(bào)投訴總量從2015年的1.6萬(wàn)余件下降到2020年的5000余件。

七、生態(tài)環(huán)境治理體系日益完善

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，聚焦共享共治，形成政企社共治合力。生態(tài)環(huán)境部門垂直管理改革順利推進(jìn)，完成市生態(tài)環(huán)境局、9個(gè)派出機(jī)構(gòu)、27家事業(yè)單位的管理體制調(diào)整及組建掛牌工作。“放管服”改革持續(xù)深化，出臺(tái)企業(yè)環(huán)境管理服務(wù)“蘇環(huán)十條”，優(yōu)化審批服務(wù)，落實(shí)掛鉤幫扶，全程跟蹤項(xiàng)目，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估，推廣應(yīng)用環(huán)保管家服務(wù)平臺(tái)。監(jiān)管數(shù)字化、信息化水平大幅提升，開(kāi)發(fā)建設(shè)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)同推進(jìn)平臺(tái)，入選第三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)優(yōu)秀應(yīng)用案例。出臺(tái)《蘇州市保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。創(chuàng)新環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策，形成以排污許可證制度為核心的環(huán)境管理體系，健全企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)落實(shí)水、電差別化價(jià)格政策。加強(qiáng)科技支撐，與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、省環(huán)保集團(tuán)、南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃院、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院等高校和科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。

第二節(jié) 存在的主要問(wèn)題

一、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大

2020年，蘇州市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（84.4%）雖居全省第二，但對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)同屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海（87.2%）、杭州（91.3%）、廣州（90.4%）、深圳（97.0%）等地還有一定差距。O3年均濃度未達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，超越PM2.5成為影響空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的首要污染物，仍需進(jìn)一步加大O3主要來(lái)源，比如VOCs、機(jī)動(dòng)車尾氣等治理的力度。一些河流斷面不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，部分支流支浜甚至為劣V類，存在揮發(fā)酚、氟化物等特征污染因子導(dǎo)致河流斷面水質(zhì)超標(biāo)的現(xiàn)象，總磷仍為影響湖泊斷面水質(zhì)提升的主要因素。

二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻

全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)面廣量大，較大以上等級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)910家，超過(guò)全省總數(shù)的1/5。化工、電鍍等易對(duì)土壤環(huán)境造成影響的企業(yè)數(shù)量較多，存在一定土壤污染隱患。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量多，2020年網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)數(shù)量逾1.5萬(wàn)家，產(chǎn)生量超過(guò)170萬(wàn)噸，分別占全省總量的35%和26%，與此同時(shí)，飛灰、廢鹽、重金屬污泥等特種危險(xiǎn)廢物的本地處置利用能力有所不足，仍依賴外運(yùn)處置，危廢環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大。

編輯：趙凡